“十四五”：廣東省農機化發展面臨的問題與機遇
【農機網 地方農機】“十三五”期間，廣東省認真貫徹落實黨中央、國務院和農業農村部有關工作部署，全省現代農業建設進程加快、農業產業興旺，農業機械化“補短板、強弱項、促提升”取得新成效，呈現出加快轉型升級的良好勢頭，為現代農業發展提供了堅強有力的支撐。
2022年3月，廣東省農業農村廳公開發布了《廣東省農業機械化“十四五”發展規劃(2021-2025年)》。針對農機發展規劃提出了：著力提升農作物生產全程機械化水平、加快發展畜禽水產養殖機械化、積極推進農產品初加工機械化、補齊丘陵山區機械化短板、加快推動農機裝備智能化發展、加快推進農業機械化社會化服務、切實加強農機安全管理、完善發展支持政策等幾大重要方向。
“十四五”期間，隨著廣東省農業農村現代化的加快推進，農業產業將發生深層次的變化，保障糧食等重要農產品供給的重要性更為凸顯，對農業機械化提出了更加迫切、更加全面的要求。農業機械化的發展面臨一些亟待解決的問題：
一是農業機械化發展不平衡不充分。從產業上看，主要農作物的生產機械化水平較高，畜牧水產養殖、果菜茶、設施農業種植和農產品初加工等機械化水平僅為30%左右，離全程全面機械化的目標還有較大差距；從環節上看，主要農作物機耕、機收的水平較高，但種植、烘干等環節機械化還存在明顯的短板。陸基水產養殖苗種繁育、起捕的水平較高，但深遠海魚類養殖和近岸貝藻養殖在餌料運輸投喂、網具更換清洗、生物起捕收獲等環節可用的機械還基本空白。補短板、強弱項、促協調、去空白的任務依然繁重。
二是特色農機裝備供給嚴重不足。廣東省農機裝備制造能力總體偏弱、生產企業數量偏少、生產能力不強，滿足特色作物多樣性、丘陵山地與海洋環境復雜性發展需求的能力有限。加上農機裝備研發周期長、投入大、成果產出慢、效益低，“無機可用”和“無好機用”的問題依然存在，“農機農藝融合”“機械化智能化融合”還有很多現實的制約。
三是農機作業基礎條件薄弱。土地集約化和農業經營規模化推進緩慢，廣東省土地流轉率剛剛超過50%，部分地方耕地碎片化，加上地形復雜，農田“宜機化”相對滯后，農機“行路難”、“下田難”和“作業難”問題依然突出。同時，機耕道、農機庫棚、產地烘干等基礎設施還不完善，農機作業條件改善亟需加強。
四是農機社會化服務總體實力不強。農機社會化服務組織數量偏少、單體發展規模偏小，總體實力不強且分布不均衡。以提供農作物生產機械化作業服務居多，提供全鏈條綜合農事服務偏少，以小區域內作業為主，跨區域作業較少，服務半徑偏小。零配件和農機維修服務供應不足，管理服務信息化水平和安全生產監管水平還有待提高和完善。
“十四五”時期，廣東省“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，解決“誰來種田”“如何種田”、保障重要農產品供給、實現鄉村產業振興等都對農業機械化提出了新的更高的要求，農業機械化面臨更好的發展環境，進入全新的戰略機遇期。
一是黨中央、國務院有部署。黨的十九屆五中全會明確提出，堅持優先發展農業農村。《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》對我國2025年農業機械化發展提出了明確的目標要求，提供了政策支持。國家“十四五”規劃綱要將“農業機械化”列入現代農業農村建設工程，明確了一系列推進舉措。國務院《“十四五”推進農業農村現代化規劃》部署了推進農業機械化全程全面發展。
二是省委、省政府有舉措。《廣東省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》明確了廣東省2025年的目標任務，《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃》對推進農業機械化全程全面發展提出了具體要求，強全程、推全面、優服務、促創新、提質量，加快推進農業機械化向全程全面高質高效發展。推動形成水稻生產全程機械化加速發展，特色經濟作物關鍵環節機械化取得突破，畜牧水產、設施農業以及農產品初加工、丘陵山區機械化加快補齊短板，農業機械化全程全面協同發展的格局。
三是農業農村加速現代化發展提出了新需求。廣東省地處改革開發前沿，全省高質量發展的新動能、新空間、新布局加快形成，為農業農村現代化提供了新一輪創新驅動力。廣東省農村勞動力老齡化趨勢更加明顯，青壯年勞動力短缺加速已成為常態，高素質農業從業人員不足，外來農業勞動力減少，人工成本逐年上升，農業生產從依靠人畜力向機械化轉變的需求十分迫切。推動農業機械化加快轉型升級，實現全面跟進補齊，才能為廣東省農業農村現代化發展提供堅強有力的支撐。
注：本文由農機網(www.hebeigongyou.com)整理發布，資料來源：廣東省農業農村廳。
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