【農機網 熱點關注】 2020年12月2日,農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹第二批全國鄉村治理典型案例有關情況并答記者問。
關于鄉村治理在“十三五”期間取得的成效,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐介紹,“十三五”是鄉村治理全面部署和推進的重要時期,也是鄉村治理方面取得重要成就的一個重要時期,主要的成就有5個方面:
一是中央作出了全面部署。黨的十九大提出了加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的總體要求,十九屆二中、三中、四中、五中全會都對鄉村治理進行了明確部署,這為加強和改進鄉村治理指明了方向,明確了目標、明確了任務。各級各有關部門堅決貫徹落實中央決策部署,開拓創新、扎實工作,圍繞鄉村治理的一些重點領域,比如圍繞著基層黨組織的建設、村民自治、法治鄉村建設、鄉風文明等方面,都出臺了一系列政策措施,形成了比較完整的鄉村治理政策體系。
二是完善了鄉村治理制度安排。各級各有關部門在“十三五”期間不斷總結和提升基層的實踐探索,建立了一些制度安排,比如建立健全積分制,用積分制來推進鄉村治理,從一個小小的工作方法變成了各地的一種工作制度安排。比如,在農村推進網格化管理,劃小管理單元,實現網格的有序有效管控。再比如,推進小微權力的清單制度,早還是褚書記在寧波寧海縣推出的一項舉措,后來在全國逐步推廣,現在更多地方在基層推廣小微權力清單制度。還有推動一村一法律顧問制度等等,推出了一批符合農村實際的制度性安排,這為解決鄉村治理面臨的難題找到了解決問題的方法。
三是形成了統籌推進鄉村治理的工作機制。在國家層面,為了加強各部門間的統籌協調、形成工作合力,國家層面建立了中央農辦牽頭的全國加強鄉村治理體系建設部際聯席會議制度,有10多個部門作為聯席會議制度的成員單位,共同協商和推進相關的工作。同時,20多個省份成立了領導小組,定期會商一些重大事項,也建立了相應的部門聯動工作機制。所以,目前從國家層面到各級黨委政府層面都形成了多部門協調推進工作的格局。
四是涌現出了一批豐富多彩的基層創新實踐。“十三五”時期是鄉村治理實踐創新的活躍期,基層涌現出了一大批的典型經驗,比如“三治結合”,早是浙江的桐鄉探索,后上升為國家的要求、中央的決策。比如“村民說事”,是浙江象山的經驗,現在在很多地方進行推廣。比如治理重心的下沉,這是我們工作的思路和方向。還有浙江余村經驗等等,不勝列舉。今天發的34個案例,每一個案例實際上都是一種典型做法。“十三五”期間各地積極探索,涌現出的這批好典型,為推進鄉村治理找到了一些方法和路徑。
五是有效提升了鄉村治理效能。通過鄉村治理工作的推進,各地基層黨組織建設進一步加強,村民議事協商形式不斷創新,法治鄉村建設深入推進,鄉風文明建設得到加強,公共服務資源在不斷向鄉鎮和村下沉,鄉村治理的能力和水平在這五年得到了大幅度提升。
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