【中國農機網 科技創新】水資源是制約21世紀各國經濟發展的重要因素,各國政府都將水資源的開發利用當作一個戰略問題。水資源的短缺目前已成為制約我國農業經濟發展的一個關鍵問題,我國水資源總量居世界前6位,但人均水資源僅為世界平均水平的四分之一。
在水的使用中,農業、林業用水占了很大的比例。例如在缺水嚴重的新疆,農業用水占到了95%,傳統的灌溉方式已不適應自然條件的變化。因此,大力發展先進的節水灌溉是目前我國農業發展面臨的比較重要的問題。在節水灌溉技術上,國外發達國家技術較為成熟,下面簡單介紹一下。
美國
近幾十年來,節水技術已成為美國的重要產業。在美國,聯邦政府支付節水農業的科研、設計等技術方面的全部費用。工程建設費用由聯邦政府資助50%,其余50%由地方政府支付或者使用由政府提供擔保的優惠貸款。另外,每年美國政府還向農場主提供數億美元的資助。在講究效益和法治的基礎上,美國也相當注重節水技術的研究和推廣。
目前,整個美國灌溉面積中已有一半采用了噴灌、滴灌技術,比重還在不斷提高;另一半中的多數也采用了節水措施。美國的糧食作物大多數使用時針式、平移式和卷盤式大型
噴灌機灌溉。美國的灌溉是節水結合農作物施肥、施藥的灌溉。利用噴灌,美國在占全部耕地面積15%的灌區創造的農產值占到40%的全國農業總產值。
以色列
以色列的節水是有名的,它是世界上節水灌溉極為發達的國家。
為減少蒸發,以色列變明渠輸水為管道輸水,變自流灌溉為壓力灌溉,變粗放的灌溉為自動控制灌溉方式,適時、適量灌溉,實現了農業灌溉領域的一場革命。目前,以色列節水灌溉面積已經發展到25萬hm2,占耕地總面積的55 %左右。
在以色列,所用水源以及
輸水管網的建設和管理,都由政府來負責。對于田間灌溉設施的投資,政府提供1/3的資金補助,銀行對發展節水灌溉的農戶提供長期低息貸款。同時以色列還建立了較為完善的節水灌溉技術研究、開發、生產、培訓、銷售和服務體系。
日本
隨著經濟社會的發展,日本各方面用水需求增加,爭水矛盾突出,法律規定在利用、節約保護水資源的同時,可通過擁有水權的用戶相互協商,對用水進行控制和調整用水量。近年來,日本出現了由城市部門提供部分灌溉設施改造費用,提高灌溉用水效率,節約下來的水則由提供投資的城市部門使用,這是激勵農民進行設備更新的一種方法,這種間接的改變用途的水權轉讓在一定程度上促進了節水農業的發展,保護了農民利益。
日本中央政府負責修建諸如水庫、引水壩、干渠這類灌溉設施,地方政府負責修建向農田供水的支渠,用水者協會負責毛渠的修建。各級政府對灌溉工程設施給予相當大的財政支持,農民無力支付,通常先由政府墊付,工程建成受益后,再分年歸還。縣興辦的灌溉工程,總投資的一半由中央政府負擔。
澳大利亞
澳大利亞灌溉工程斗渠以上的部分由政府投資興建,并成立專門機構管理。農場內部設施由農場主自已負責。管理單位所收水費只夠渠系輸水工程運行維護費的70%,其余部分由政府補貼。
農民興建節水灌溉工程可向政府專門機構申請比普通商業貸款利率低7個百分點的優惠貸款。另外,州政府還采用各種措施,鼓勵農業用水更新用水技術和設備,如政府承擔的對其他經濟部門的關稅補貼更多地向農民轉移,以提高農業投資節水灌溉設備的能力,使其灌溉技術向先進水平發展。
結語
相對而言,我國節水意識還是比較落后的,再加上設施和技術水平有限,導致多年來農業灌溉用水的利用率低下。農業作為我國的支柱性產業,在國家的經濟發展中占據重要地位。在面臨著嚴重水資源缺乏的現階段,國家應該大力支持節水灌溉技術,向以色列等節水技術高度發達的國家看齊,促進我國農業的可持續發展。
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