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“十四五”全國農機化發展規劃解讀三：再談丘陵山區機械化短板
【農機網 熱點關注】 丘陵山區機械化問題一直是困擾我國農業全程全面現代化的短板之一。機械化水平總體較低、高端智能農機比例較小、畜牧水產智能化綠色化裝備短缺、部分農作物播種收獲環節機具研發不足等問題較為突出，同時支持農機研發創新、丘陵山區農業機械化發展等方面的政策舉措也不夠豐富。
據數據統計，典型丘陵山區縣農作物耕種收綜合機械化率低于50%，這與我國主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%的水平相差較大，因此，加快補齊丘陵山區農業機械化短板是當前全國農機化發展的重點之一。
為滿足丘陵地區農機裝備需求，農業農村部采取多項措施，其中在財政支持方面，2021年優先將丘陵脫貧地區農業生產需要的機具品目列入全國補貼范圍，包括食用菌生產、果業發展、茶葉生產以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產品生產所需機具。選取丘陵山區農業特色產業發展急需機具，將補貼額測算比例提高至35%，進一步緩解當地農民群眾的購機籌資壓力。
除在農機裝備方面加力外，近年來，農業農村部將丘陵山區農田宜機化改造作為高標準農田建設的重要內容，成效顯著。以重慶為例，重慶市屬于典型的丘陵山區。2014年以來，重慶市開展了農田宜機化改造試驗、試點和推廣工作。截至2020年3月底，全市農田宜機化改造面積達到58萬畝。農田宜機化改造助推了當地水稻、油菜、馬鈴薯、高粱等主要農作物及柑橘、榨菜、花椒、茶葉、牧草、中藥材等特色經濟作物的全面全程機械化。改造之后的地塊機器能穿梭自如、目標作物機械操作逮及，一般水田畝均節本350元、旱地節本500元以上。
針對丘陵山區機械化問題，2022年1月初農業農村部印發的《“十四五”全國農機化發展規劃》(以下簡稱《規劃》)明確提出，到2025年，丘陵山區縣(市、區)農作物耕種收綜合機械化率達到55%。
《規劃》明確提出，制定發布丘陵山區機械化生產技術裝備需求目錄及補短板優先順序，引導科研院所和農機生產企業等向短板弱項機具研發聚焦用力，加快適宜丘陵山區產業需求的農機具成果轉化和推廣應用。因地制宜推進丘陵山區農田以地宜機，鼓勵新型經營主體開展農田宜機化改造，持續改善農機作業條件，擴展大中型農機運用空間，力爭改造面積達到200萬畝以上。
具體來說，要積極發展丘陵山區農業生產高效專用農機，推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特種養殖需要的高效專用農機研發，增加裝備供給。強化需求引領，推進協同合作，積極創設項目，推動產學研推用緊密結合，加快丘陵山區適用農機裝備創新和機械化技術的推廣應用。大力推進丘陵山區適用農機專項鑒定，落實農機新產品購置補貼試點政策，加快適宜當地產業需求的農機具研發成果轉化應用。
同時深入開展丘陵山區農田宜機化改造需求摸底，根據丘陵山區地形、地貌特點以及不同作物生產需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，提出適宜不同地形特點的改造技術方案。完善丘陵山區農田宜機化改造技術標準和評價規范，構建農田宜機化改造標準體系。強化投入成本與收益分析的測算分析，推動各方面資金投入開展宜機化改造，持續改善農機通行和作業條件。
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