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農業農村部：多措并舉推動湖北鄉村產業振興
【農機網 熱點關注】 近日，農業農村部網站發布對對十三屆全國人大三次會議第2141號建議的答復摘要，對代表提出的“關于支持湖北創建鄉村振興綜合示范區的建議”作出了回復。
農業農村部表示，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。目前，農業農村部與浙江省合作共建鄉村振興示范省，先行探索鄉村振興的推進路徑，除此之外未開展全國范圍內的鄉村振興示范創建工作。農業農村部表示，下一步將積極支持湖北省實施鄉村振興戰略，加強調研指導，及時發現和總結推廣湖北省的好經驗好做法。建議湖北省按照產業、人才、生態、文化、組織全面振興的要求，創新探索本省鄉村振興路徑模式，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，為同類地區推進鄉村振興提供有益借鑒。
在加大鄉村產業振興支持力度上，農業農村部表示，鄉村振興，產業興旺是基礎。近年來，農業農村部會同有關部門，認真貫徹國務院關于促進鄉村產業振興的決策部署，通過項目傾斜安排、強化資金投入，支持鄉村產業發展。
一是強化頂層設計。2019年6月，推動印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(國發〔2019〕12號)，明確了鄉村產業振興的目標和任務，對鄉村產業振興作出了全面部署。2020年7月，印發《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》。
二是加大資金投入力度。近三年，中央財政通過農業產業強鎮、優勢特色產業集群等轉移支付項目投資鄉村產業發展達300多億元，帶動各級財政及社會資本投入1000多億元。
三是打造產業融合發展載體。2017年以來，農業農村部會同財政部批準創建138個、認定49個國家現代農業產業園，其中湖北省獲批創建潛江市、宜昌市夷陵區、隨縣、蘄春縣4個國家現代農業產業園。每年安排30億元，支持270個左右鎮(鄉)發展特色產業，累計支持湖北省建設潛江市熊口鎮等38個農業產業強鎮項目。會同國家發展改革委等部門創建一批產業融合發展示范園，在已經公布的兩批共210個*園名單中，湖北省潛江市、五峰縣等9地入選。
四是發展新產業新業態。2010年以來，農業農村部共評定388個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，其中湖北省英山縣、宜昌市夷陵區、武漢市東西湖區等11地獲評。推介970個中國美麗休閑鄉村，其中推介湖北省30個。商務部積極實施電子商務進農村綜合示范項目，共分7批支持湖北省44個縣開展綜合示范。
農業農村表示，下一步將會同有關部門，認真落實黨中央、國務院部署，繼續加大對湖北省鄉村產業發展支持力度，加強調研指導，強化政策和項目扶持，豐富產業類型，提升產業發展質量、效益和整體素質，推動湖北省鄉村產業全面振興。
在加大對農村基礎設施建設的支持力度方面，近年來，國家高度重視湖北省高標準農田、交通水利等相關基礎設施建設，不斷加大投入和建設力度，為加快推進農業農村現代化、鄉村振興奠定堅實基礎。
一是加快推進高標準農田建設。考慮到今年新冠肺炎疫情沖擊，農業農村部商財政部進一步加大向湖北省的傾斜力度，下達年度高標準農田建設任務340萬畝(含高效節水灌溉23萬畝)，中央補助資金37.88億元。
二是實施重大水利工程。2020年中央財政安排湖北省水利發展資金33.5億元，比2019年增長24%，遠高于1.8%的全國平均增幅。
三是推進農村及偏遠地區網絡建設。2015年以來，工業和信息化部等部門開展了六批電信普遍服務試點，共支持湖北省8586個行政村光纖網絡建設和2526個4G基站建設，推動湖北省行政村、貧困村通光纖、通4G比例均達到100%。
四是強化農業面源污染綜合治理。2019年農業農村部聯合國家發展改革委啟動實施長江經濟帶農業面源污染綜合治理項目，支持湖北省6個縣整縣推進種植、畜禽水產養殖和農業廢棄物污染治理。2020年中央財政安排12.15億元，支持畜禽糞污資源化利用、長江流域重點水域禁捕補償等方面，推進農業綠色發展。
五是開展農村環境整治。2019—2020年共安排湖北省農村廁所革命整村推進獎補資金12.65億元，農村人居環境整治整縣推進工程中央預算內投資4億元，對湖北省荊門市、京山市給予2000萬元激勵支持。生態環境部安排湖北省中央農村環境整治資金13.9億元，支持完成4398個建制村環境整治任務，占湖北省“十三五”目標任務的86.2%。
下一步，各有關部門將按照國家有關規劃部署，加強規劃布局統籌，強化資金整合投入，進一步加大對湖北省交通、水利、環保等設施建設支持力度，加快補上農業農村基礎設施建設短板，為鄉村振興提供堅實支撐。
后，關于加大“三農”領域重點改革的支持力度，農業農村部表示，改革是鄉村振興的重要法寶。近年來，各有關部門按照黨中央、國務院的部署要求，著力抓好各項重點改革任務落實落地，不斷激發農業農村發展活力。
一是推進農村土地制度改革。基本完成全國農村承包地確權登記頒證工作，對11億塊、15億畝承包地實測確權，2億多農戶領到了土地承包經營權證書。農業農村部在包括湖北省宜城市在內的全國33個縣(市、區)，深化農村宅基地制度改革試點，積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。自然資源部正在研究集體經營性建設用地入市的指導意見，支持依法自愿有償退出宅基地。
二是深化農村集體產權制度改革。完成全國農村集體資產清產核資，清查核實鄉村組三級資產總計約6.5萬億元，集體土地資源總面積65.5億畝。2015年以來開展5批農村集體經營性資產股份合作制改革，超過43萬個村完成改革，確認集體成員6億多人。2019年湖北省有6個市33個縣開展改革試點，今年起在全省推開。
三是建立涉農資金統籌整合長效機制。近年中央財政農業相關轉移支付項目實施“大專項+任務清單”管理方式改革，將性質相同、用途相近的項目整合成為大專項，根據工作需要分別確定各省任務清單，由各省統籌落實任務清單，有力支持湖北省因地制宜促進農業農村發展。
四是加快構建新型農業經營體系。農業農村部積極支持湖北省培育家庭農場、農民合作社、農業產業化等新型主體，目前湖北省家庭農場名錄系統填報數量超過3.9萬家，其中縣級以上示范家庭農場近5000個，依法登記的農民合作社超過10萬家。
下一步，各有關部門將繼續支持湖北省深化農村土地制度和集體產權制度改革，不斷創新農業經營方式，指導湖北省加強重大農業項目投資管理，按規定統籌整合使用相關涉農資金，進一步釋放農村改革紅利，為實施鄉村振興戰略提供有力支撐。
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