福建省漳州市五項十七條措施加強全市糧食安全保障
【農機網 熱點關注】為進一步落實國家糧食安全戰略，保障糧食有效供給，規范糧食流通秩序，促進糧食產業發展，日前，福建省漳州市出臺了《漳州市人民政府辦公室關于加強全市糧食安全保障的實施意見》，發布五項十七條措施加強全市糧食安全保障。
一、穩定糧食生產能力，夯實糧食生產基礎
(一)提升糧食綜合生產能力。實行嚴格的耕地保護制度，落實基本農田特殊保護制度，穩定糧食播種面積。
(二)提升糧食種植生態質量。推進耕地數量、質量、生態三位一體保護；加強對土壤質量和灌溉水質的監測和治理，提高土地和水資源的利用效率。
(三)保護和調動農民種糧積極性。加大對糧食生產的資金扶持，落實強農惠農政策，完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策；鼓勵和引導多元市場主體入市開展糧食收購，加強對各類收購主體的監管。
二、完善糧食市場體系，發展糧食產業經濟
(一)培育壯大糧食產業主體。深化國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，加快轉換經營機制，增強市場化經營能力和產業經濟發展活力；扶持民營糧食企業發展，加大民營企業幫扶力度，激發民營企業活力。
(二)加強糧食產銷協助。繼續實施引糧入漳獎勵政策，鼓勵引導企業與產區建立更加穩定的購銷關系；加快引糧入漳重要物流節點(港口)建設，完善漳州港糧食物流園區設施設備，提升糧食接卸中轉能力；改造和建設一批區域性骨干糧油應急配送中心。
(三)加快糧食產業轉型升級。推進優質糧食工程建設；著力開發糧食精深加工產品，增加有效供給；積極發展糧食電子商務，促進線上線下融合；進一步完善市糧食教育基地建設，加大糧食文化資源的保護和開發利用力度；促進糧油機械制造自主創新，提高糧油包裝、計量等糧油機械及儀器設備制造水平和自主創新能力。
三、規范糧食儲備管理，提升科學管糧水平
(一)保障糧食儲備充足。嚴格落實儲備糧規模，及時足額落實地方儲備糧，確保數量真實、質量良好、儲存安全；鼓勵創新儲備糧輪換機制，探索儲備糧動態管理模式，實現儲備糧常儲常新；引導和支持社會儲糧，確保政府糧食應急工作的順利開展。
(二)規范糧食儲備管理。不斷完善儲備糧油管理制度，落實企業儲備安全主體責任，不斷完善庫存、質量和推陳儲新監管機制，重點加強對代儲、代輪換糧食企業的監管；積極探索科技保糧、綠色儲糧、節能儲糧辦法；鼓勵地方儲備糧等政策性糧食購銷、輪換通過規范的糧食批發市場及其網上交易平臺公開競價交易或在線協商交易。
(三)推進糧庫智能化建設。不斷提升糧食儲備信息化管理水平，積極做好糧庫智能化升級改造，按照時間節點有序推進各級儲備倉庫智能化項目與省級智能化管理平臺互聯互通，高質量完成建設任務，爭取在2025年前基本實現倉儲信息化、管理智能化、運營高效化。
四、完善應急供應體系，增強市場保障能力
(一)健全糧食應急保障體系。充分利用和整合現有資源，建立和完善糧食應急供應網絡；落實好應急加工、配送、供應網點的布局，形成糧食應急保障體系，強化應急處置功能，提升應急供應保障水平。
(二)加強糧食市場監測預警。強化糧食市場預警機制；認真落實糧食市場監測預警工作，防范市場異常波動風險。
(三)提升應急保障能力。加強糧食生產風險預警和糧食生產防災減災體系建設，對自然災害導致的糧食生產損失給予資金支持；不斷完善本地區的糧食安全應急預案，組織開展糧食應急演練和培訓；糧食市場供求出現異常波動時，要依照規定程序及時啟動糧食應急預案，平抑糧價，保證糧食供應。
五、強化糧食市場監管，全力保障糧食市場穩定
(一)加強糧食市場監管。加強糧食執法隊伍建設，設置糧食監管執法必需的內設機構；健全庫存檢查制度，全面推進“雙隨機一公開”工作機制，加快糧食經營企業信用體系建設，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。
(二)完善糧食質量檢測體系。以市糧油質量監測站為核心，完善糧食質量檢測網絡，強化糧食質量安全風險監管能力，基本實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”。
(三)抓好田間到餐桌全過程監管。部署食品安全“一品一碼”追溯體系建設工作要求，加快推廣福建原糧追溯管理系統；進一步強化農藥、化肥等農業投入品監督管理，大力推廣高效肥和低毒低殘留農藥；建立耕地土壤環境監測網絡，有效解決耕地面源污染問題。
(四)加大糧食質量安全監管力度。加強糧食質量安全監管，擴大監測覆蓋面；督促企業落實質量安全主體責任，實現質量問題可追溯、責任可追溯。
(五)加強超標糧食質量監管。建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場；超標糧食處置辦法按照《漳州市超標糧食處置管理暫行辦法》(漳糧質〔2016〕136號)的文件執行。
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