【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 9月9日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件提出,實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。到2020年,支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系基本建立,管理制度更加健全,指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步提升,經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)更加多元,發(fā)展模式更加多樣。到2022年,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
此次多部門(mén)聯(lián)合“力挺”家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)其發(fā)展重視程度不一般。其實(shí)“家庭農(nóng)場(chǎng)”這個(gè)詞并不陌生,早在2008年,黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出。隨后,2013年中央“一號(hào)文件”再次提到家庭農(nóng)場(chǎng),稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),再到2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式,每年的中央一號(hào)文件中都有關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)容。
那么到底什么是家庭農(nóng)場(chǎng)?家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。目前,我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶有2.3億戶,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定或工商注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有87.7萬(wàn)個(gè)。
家庭農(nóng)場(chǎng)從承包農(nóng)戶中孕育而生并發(fā)展壯大,對(duì)其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有帶動(dòng)作用。據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)全國(guó)3000多戶家庭農(nóng)場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)得知,其年平均純收入不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶收入,也高于城鎮(zhèn)居民人均收入,可以說(shuō),家庭農(nóng)場(chǎng)主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段,要應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,解決誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地的問(wèn)題,亟需加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核,堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位,適合我國(guó)基本國(guó)情,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版,已成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。
鑒于我國(guó)當(dāng)前大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不管是農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶,還是家庭農(nóng)場(chǎng),都離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)。而專家認(rèn)為,家庭農(nóng)場(chǎng)是土地流轉(zhuǎn)中比較好的方式。從目前成功的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,以家庭農(nóng)場(chǎng)為組織形式,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)面積,一般以幾十畝到一二百畝為宜。由于這些家庭農(nóng)場(chǎng)在選擇作物品種、技術(shù)管理等方面有一定經(jīng)驗(yàn),并且流轉(zhuǎn)的土地面積,可以憑借自己的家庭勞動(dòng)力能夠操勞過(guò)來(lái)或基本能夠操勞過(guò)來(lái),只需要日常少量雇工或在忙不過(guò)來(lái)時(shí)雇工,且土地能夠按照自己的計(jì)劃進(jìn)行種植,遇到自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn),也能夠有效地抵御和防范,因而,不會(huì)輕易出現(xiàn)過(guò)大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
不僅如此,11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》還在各方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)予以保障。
在用地保障方面,文件提出,利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各地通過(guò)多種方式加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施用地支持;
在金融服務(wù)方面,文件鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)專門(mén)的信貸產(chǎn)品,在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程,合理確定貸款的額度、利率和期限,拓寬抵質(zhì)押物范圍。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款。
專家認(rèn)為,文件的出臺(tái)為眾多家庭農(nóng)場(chǎng)吃下了“定心丸”,從保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到強(qiáng)化用地保障,從完善財(cái)政稅收政策到加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù),從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到健全社會(huì)化服務(wù),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)了全面的政策扶持。
今后家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展不可限量,有這方面打算的農(nóng)業(yè)大戶可以重點(diǎn)關(guān)注一下。
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