加快落實糞肥還田“后一公里”，提高糞污資源化利用效率
【農機網 熱點關注】日前，農業農村部畜牧獸醫局對十三屆全國人大二次會議第6853號建議(關于加快落實糞肥還田“后一公里”問題的建議)進行了答復。
第6853號建議答復
加大畜禽糞肥施用技術推廣力度：近年來，各級農業農村部門不斷加大畜禽養殖廢棄物資源化利用技術的推廣力度。農業農村部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動，大力推進有機肥替代，初步集成類型多樣的有機肥替代化肥技術模式，包括“有機肥+配方肥”模式、“果(菜)—沼—畜”模式、“有機肥+水肥一體化”模式、“有機肥+機械深施”模式等。采取政府購買服務方式，與有機肥企業、規模養殖場、種植大戶、社會化服務組織簽訂協議，統一開展專業化施肥服務。農業農村部成立資源循環利用技術與模式綜合性重點實驗室，圍繞關鍵技術，強化科技攻關。
加強糞污還田基礎設施建設補助：近年來，中央持續加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，以規模養殖場和第三方處理機構為重點，以農用有機肥和農村能源為主要使用方向，支持建設糞污收集、貯存、處理、利用設施，加快推進畜禽糞污治理。
加大培訓和宣傳力度：近年來，農業農村部不斷加大培訓和宣傳力度，推進畜禽糞污就近就地還田利用。連續兩年組織畜禽糞污資源化利用項目培訓，全面解讀畜禽糞污資源化利用法律法規和政策，進一步明確整縣推進項目重點任務和工作要求。舉辦畜禽養殖廢棄物資源化利用技術、畜牧業綠色發展、種養業溫室氣體核算技術、異位發酵床和高架網床技術等專題培訓6期，累計培訓1600余人。連續兩年舉辦畜禽糞污資源化利用論壇，開展畜禽糞污、設施設備、微生物應用、碳資源管理、能源化利用、資本運作等專題研討，強化宣傳引導。充分利用報刊、電視、網絡等媒體，及時宣傳各地的好做法好經驗。
2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作
事實上，今年中央一號文件明確要求實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。項目完成后，縣域內規模養殖場糞污處理設施裝備水平要得到全面提升，畜禽糞肥田間貯存和利用設施要得到全面完善，規模以下養殖場戶畜禽糞污處理和利用逐步規范，糞肥還田利用渠道暢通，項目縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；整省、整市推進畜禽糞污資源化利用的地區，2019年畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施設備配套率達到95%以上。
早在農業農村部發布的《關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》中也對糞肥還田做出了詳細部署。
《通知》表示重點支持兩方面內容：一是以農用有機肥和農村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，推行專業化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉化增值；二是支持規模養殖場特別是中小規模養殖場改進節水養殖工藝和設備，建設糞污資源化利用配套設施，按照種養匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進行處理，落實規模養殖場主體責任。
中央財政獎補資金，原則上對豬當量(以生豬、牛存欄量折算豬當量，1頭牛相當于5頭豬)為50萬頭以下的項目縣，累計補助上限為3500萬元；豬當量為51—70萬頭的項目縣，累計補助上限為4000萬元；豬當量為71—99萬頭的項目縣，累計補助上限為4500萬元；豬當量為100萬頭以上的項目縣，累計補助上限為5000萬元。
中央財政獎補資金分省下達。為體現激勵約束，強化地方政府和市場主體責任，中央財政獎補資金分年度安排。對于2019年新啟動項目，今年安排部分資金，明年根據績效評價結果安排后續資金；對于2018年啟動實施的項目，今年安排剩余資金。各地可根據中央財政獎補資金規模，結合本地畜禽糞污資源化利用實際情況，自主確定補助方式、對象和標準，總體上要兼顧平衡、突出重點、集中投入。
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