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廈門市印發(fā)加大支持力度持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策實施方案
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門市財政局 廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市關(guān)于加大支持力度持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策實施方案的通知
集美、海滄、同安、翔安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局，思明區(qū)市政園林局、湖里區(qū)住房和建設(shè)局，各區(qū)財政局、商務(wù)局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)等要求，結(jié)合我市實際，廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局研究制定了《廈門市關(guān)于加大支持力度持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門市財政局 廈門市商務(wù)局
2024年9月20日
(此件主動公開)
廈門市關(guān)于加大支持力度持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策實施方案
為實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策，推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢，加快農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)部署要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加大支持力度，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍和補貼對象
在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。符合條件的中國臺灣同胞和臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受同等待遇(以下簡稱“機(jī)主”)。
三、補貼種類和報廢條件
(一)補貼種類
報廢農(nóng)機(jī)種類：1.根據(jù)《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)規(guī)定的拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等9個種類。2.落實《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)要求，根據(jù)我市實際，將多功能拖拉機(jī)、微型耕耘機(jī)、旋耕機(jī)、育秧(苗)播種設(shè)備、病死畜禽處理設(shè)備、種子清選機(jī)等6個種類納入補貼，實施期限截止到2024年12月31日。
(二)報廢條件
1.補貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件1)。
2.納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。
3.符合下列條件之一的，允許申請辦理報廢：
(1)達(dá)到報廢年限的。小型輪式或手扶拖拉機(jī)10年、大中型輪式或手扶拖拉機(jī)15年、履帶拖拉機(jī)12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、手扶式水稻插秧機(jī)8年、乘坐式水稻插秧機(jī)10年、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)10年，機(jī)動脫粒機(jī)8年、18kW及以下飼料(草)粉碎機(jī)10年、18kW以上飼料(草)粉碎機(jī)12年、鍘草機(jī)10年；
(2)微型耕耘機(jī)、旋耕機(jī)、育秧(苗)播種設(shè)備、病死畜禽處理設(shè)備、種子清選機(jī)從購買之日起已達(dá)到5年(含)以上的；
(3)未達(dá)到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)。
四、資金安排和補貼標(biāo)準(zhǔn)
報廢補貼資金由市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局測算分配到各區(qū)。農(nóng)機(jī)報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成，除農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提外，其他農(nóng)機(jī)的報廢補貼、更新補貼分別獨立實施。報廢補貼部分實行定額補貼，各類報廢農(nóng)機(jī)補貼標(biāo)準(zhǔn)將按照《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)等相關(guān)規(guī)定核定我市補貼額。其中，按發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文增加的6類補貼機(jī)型和提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)型，實施時間截止到2024年12月31日。具體報廢補貼額詳見附件2、附件3。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報廢補貼資金來源為中央超長期特別國債和地方相應(yīng)配套資金的，中央和地方承擔(dān)比例分別為85%、15%，地方承擔(dān)的15%部分由市區(qū)按照6：4分擔(dān)。
五、回收企業(yè)
承擔(dān)過上一輪農(nóng)機(jī)報廢補貼政策實施的回收企業(yè)繼續(xù)有效。新增的報廢回收企業(yè)，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定確定后，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。回收企業(yè)名單將通過市、區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄向社會公布。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收企業(yè)名單另行確定和發(fā)布。
六、操作程序
(一)回收舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，符合報廢要求的，對申請人與擬報廢的機(jī)具拍照留存(包括機(jī)主與整機(jī)合照，主要部件照片，銘牌或出廠編號、車架號等照片)，并將照片及機(jī)主信息、報廢農(nóng)機(jī)信息等上傳廈門農(nóng)機(jī)報廢補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱“報廢系統(tǒng)”)，向機(jī)主出具《廈門市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(附件4，以下簡稱《確認(rèn)表》)。回收企業(yè)應(yīng)及時對回收農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，拍攝拆中、拆后照片上傳報廢系統(tǒng)。拆解完成后，回收企業(yè)要將機(jī)主簽字蓋章的《確認(rèn)表》和拆前、拆中、拆后農(nóng)機(jī)的電子版照片，以及機(jī)主身份證明、來源歸屬材料復(fù)印件等按一機(jī)一檔要求建檔，保存期不少于3年。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主，持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)，農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，對牌證進(jìn)行注銷登記，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣并蓋章。
(三)兌現(xiàn)補貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》、身份證、銀行卡(折)等材料向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并填寫《廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補貼申請表》(見附件5)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過報廢補貼系統(tǒng)受理補貼申請，及時對補貼申請材料完成形式審核，并通過機(jī)具出廠編號、車架號等在報廢補貼系統(tǒng)查詢是否已申請過補貼，防止一機(jī)多補。審核通過后，將補貼對象、報廢機(jī)具信息、補貼金額等內(nèi)容在區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄公示5個工作日。公示結(jié)束后，向區(qū)級財政部門提交補貼資金結(jié)算材料。區(qū)級財政部門收到結(jié)算材料后，及時審核，審核通過的，應(yīng)通過國庫集中支付方式兌付補貼資金；不通過的，應(yīng)第一時間退回。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照報廢補貼機(jī)具總量不超過購置補貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。
(四)公示和資料留存。補貼資金兌付后，補貼資金兌付等信息由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時錄入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理等系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督和上級檢查。補貼信息要及時在區(qū)級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄發(fā)布。補貼申請、回收拆解、補貼資金兌付等材料，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完整保存至少5年。
七、參與主體的責(zé)任義務(wù)
機(jī)主、回收企業(yè)自愿參與廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施，享有政策規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。
(一)機(jī)主責(zé)任。對報廢農(nóng)機(jī)主要部件齊全、來源(歸屬)清楚合法等負(fù)責(zé)，對報廢補貼申請材料的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。
(二)回收企業(yè)責(zé)任。回收企業(yè)要認(rèn)真核對報廢農(nóng)機(jī)是否主要部件齊全、是否來源(歸屬)清楚合法、是否符合報廢條件，并對核對結(jié)果負(fù)責(zé)；要準(zhǔn)確認(rèn)定報廢農(nóng)機(jī)的機(jī)具類別，對認(rèn)定結(jié)果負(fù)責(zé)；要認(rèn)真填寫《確認(rèn)表》中機(jī)具類別、出廠編號、發(fā)動機(jī)號、底盤(車架)號等信息，對填寫的信息負(fù)責(zé)；要按規(guī)定拆解報廢農(nóng)機(jī)，對拆解真實性負(fù)責(zé)；要按要求提供機(jī)具拆前、拆中及拆后照片，對照片真實性負(fù)責(zé)；要按規(guī)定建立回收拆解檔案，對檔案真實性負(fù)責(zé)；承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。
八、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要切實加強農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)報廢更新補貼作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備大規(guī)模更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、部門密切配合、形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)一步提高工作人員素質(zhì)能力和風(fēng)險防范意識。財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。
(二)加大宣傳公開。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用各種媒體平臺加強政策宣傳，提高農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民等對政策的知曉度。要大力推行信息公開，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。
(三)開展便民服務(wù)。各區(qū)要改進(jìn)創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極探索回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要積極確定公布回收企業(yè)數(shù)量，方便機(jī)主報廢舊機(jī)。鼓勵引導(dǎo)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)等事項。
(四)強化監(jiān)督管理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善對農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作的監(jiān)管機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)工作進(jìn)行監(jiān)督，按不低于10%比例隨機(jī)抽查回收企業(yè)的回收拆解檔案，探索建立遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各區(qū)要嚴(yán)格加強監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)、個人和經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
九、本方案自發(fā)布之日起實施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。《廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門市財政局 廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(廈農(nóng)規(guī)〔2020〕6號)同步廢止。
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