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地點： 襄陽市 開展時間： 2025-05-09 舉辦單位： 湖北中貿會展有限公司、杭州銘通展覽有限公司、襄陽企業聯合會、襄陽企業家協會副會長單位|襄陽汽車行業協
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內蒙古開展農業社會化服務促進行動八條實施意見
【農機網 地方農機】為貫徹落實2023年中央一號文件精神，實施農業社會化服務促進行動，著力解決土地流轉費用高、生產成本高、高產技術不到位和“重生產，輕經營”等問題，以農業社會化服務引領現代農業發展，樹立覆蓋農牧業全產業、貫穿農業生產全鏈條的服務理念，促進小農戶和現代農業有機銜接，推動實現農業現代化，制定內蒙古自治區農牧廳開展農業社會化服務促進行動八條實施意見。
一、大力培育服務組織，抓好兩類服務主體
大力扶持一批組織化程度高、帶動能力強、服務質量高的服務類專業合作社。指導合作社健全組織機構，規范利益分配，建立內控制度，強化財務管理，引導合作社擴大成員合作規模，提升服務質量。鼓勵同行業或產業密切關聯的合作社通過組織重構、資源整合、組建聯合社，擴大合作規模，提升合作層次，增強市場競爭力和抗風險能力。加快引進一批專業化程度高、服務面積大、技術水平先進的專業服務企業。指導專業服務企業以資金、技術、服務等要素為紐帶，加強聯合合作，促進融合發展。推動服務企業與銀行、保險、郵政等機構深度合作，實現優勢互補、互利共贏。力爭到“十四五”末期，建成現代農業服務中心46座，專業服務企業和服務類專業合作社占全部服務組織的一半以上。
二、破解土地細碎化難題，提升規模化經營水平
結合全區高標準農田建設和第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，充分發揮村兩委、村集體經濟組織密切聯系群眾優勢，探索通過互換并地、“確權確股不確地”等“數字農田”形式，促進土地小塊并大塊，逐步實現“一戶一田，一村一田”，破除土地細碎化問題，提升規模經營水平。在有條件的地區，大力實行“渠溝路林田水電技管”全配套，推動落實“三打破、五統一、一重新”大破大立的建設模式，推動全區高標準農田建設提標加速，同步推進黑土地保護、鹽堿地治理等項目，切實解決耕地質量不高的問題，提升集約化經營水平。
三、聚焦生產薄弱環節，突出科技高水平應用
促進農業社會化服務與科技深度融合，支持通過建設生物育種產業化應用核心示范區等方式，輻射帶動廣大農戶將優質品種、高產栽培技術等科技成果應用到田間地頭。鼓勵服務類合作社等服務組織承接各類研發機構、科研院所開發的新品種、新技術、新機械，率先在社會化服務中推廣示范，建立試驗示范基地，加快科技成果轉化過程。聚焦機耕、機播作業質量和機收減損技能提升，組織開展機械保養維修、機具調整、安全生產等技術指導，推動實現高質量機械化服務，提高農業生產效率。大力扶持作業成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、水肥一體、施用有機肥、地膜離田回收等環節；初始投入大、技術難度高、單個農戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環節；外部性特征強、單個農戶作業效果差的糞污處理、病蟲害專業化統防統治等環節，促進資源集約、節約和高效利用。統一推廣農業生產“四控”措施，發展清潔農業、綠色農業。
四、統籌整合資金資源，強化項目示范引領
統籌整合各類財政項目開展社會化服務，將農業社會化服務項目與高標準農田建設、耕地輪作、黑土地保護、農業重大技術協同推廣、支持農牧民合作社發展、村集體經濟發展等項目緊密結合，一體推進。實施好以生產托管為主的農業社會化服務項目，強化績效評價，確保實施效果。開展農業社會化服務集中連片示范行動，全區遴選100個村、10個鄉鎮、3個旗縣，整區域推進農業社會化服務，充分發揮項目示范帶動作用。在農業社會化服務發展充分的地區，鼓勵龍頭企業、農牧民專業合作社等新型經營主體，積極開展針對農民的經營管理、技術技能等培訓服務，配套布局蔬菜大棚種植、畜牧養殖、加工運輸等勞動密集型產業，實現農村剩余勞動力“分工分業”和“就近就地就業創業”，拓寬農戶增收渠道。打造先進農牧業技術示范展示平臺，全區建設不少于182個長期穩定的農牧業科技推廣示范基地。
五、服務向產前產后延伸，促進農業生產節本增效
支持服務組織擴大服務規模，積極對接大型化肥、種子等農資生產企業，針對不同區域種植品種特征特性，進行品種、品類展示與示范，采取“提前計劃+平價預定+集中采購+廠商直配”等服務方式，建立多種形式的訂單購銷合作關系，持續降低農業生產成本。支持專業合作社和龍頭企業集成建設農產品清洗、分等分級、包裝等初加工設施，完善物流冷鏈服務體系，建設糧油烘儲中心、果蔬加工中心，提供集約優質高效的初加工“一條龍”服務。積極爭取國家支持，建設100個左右果蔬類產地冷藏設施。拓展畜牧養殖服務，提升社會化服務覆蓋面，支持畜牧養殖業生產服務環節從飼草料收貯加工為主向飼草料配送、飼喂、剪毛、藥浴、棚圈清理、疫病防治、糞污處理等生產過程延伸。選擇3-5個蘇木鄉鎮，開展中小規模畜牧業養殖社會化服務試點。
六、創新社會化服務模式，完善利益聯結機制
廣泛推廣“服務組織+集體經濟組織+農戶”、“服務組織+機手+農戶”等組織形式，創新“產量保底”、“農機和土地入股”、“保底+分紅”、“服務+訂單”等服務模式。積極推進黨建引領“集體經濟組織+農戶”發展模式，充分發揮集體經濟組織居間服務的優勢，探索建立集生產、供銷、信用為一體的為農服務組織。積極引進“專業服務企業+農戶”的全程服務模式，全面提升社會化服務的專業水平，到“十四五”末期，每個盟市至少引進培育5家以上。完善利益聯結機制，打造不同模式可復制可推廣的十大示范典型。
七、加強行業管理規范，提升社會化服務水平
嚴格服務標準和操作規范，加強服務質量監管，促進農業生產社會化服務健康發展。在推廣應用《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產社會化服務規范指引》的基礎上，鼓勵引導各盟市、旗縣研究制定符合當地實際的服務標準，保障服務質量和服務效果。推廣使用社會化服務合同示范文本，約定雙方責任義務，規范服務行為，保障農戶權益。建立健全服務主體信用評價機制和服務主體名錄管理制度，對納入名錄管理、服務能力強、服務效果好的組織，予以重點扶持。鼓勵各類金融機構創新金融服務，減少審批環節，依托農業社會化服務，開發“托管貸”“信用貸”等產品。推動各類保險機構擴大保險支持范圍，為社會化服務探索開展安全事故責任保險、農機政策性保險、農事服務質量保險、糧食作物完全成本保險和收入保險等服務。充分發揮自治區農擔公司作用，為社會化服務組織構建“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。
八、明確各級責任，強化組織保障
各級農牧部門要充分認識加快發展農業社會化服務的重要性、緊迫性，切實將其作為保障糧食安全、發展現代農業、助力鄉村振興的重大戰略舉措來抓。建立農田建設、種植業、畜牧業、農機、植保、科教、合作經濟和經管等部門共同參與的聯合工作機制，調動更多內部資源共同推進。“十四五”期間，全區每年社會化服務面積增加200萬畝以上。盟市、旗縣兩級要健全機構、充實人員、保障經費、加快推進農業社會化服務項目落地落實。村級要依托集體經濟組織建立社會化服務質檢員制度，做好土地集中連片、服務質量監管、合同簽訂監管、矛盾糾紛調處等具體事宜。
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