【農機網 熱點關注】 近日，農業農村部網站發布對十三屆全國人大四次會議第4749號建議的答復，針對代表提出的“切實提升農業現代化建設水平助推鄉村振興”的建議作出了回復。
 

　　要實現農業全面現代化，發展多種形式的適度規模經營是重要途徑。在推進土地流轉方面，農業農村部表示，2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》強調，土地經營權流轉要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。2018年，新修訂的《農村土地承包法》對土地經營權做了專章規定，強調國家保護承包方依法自愿有償流轉土地經營權，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉。
 

　　貫徹落實中央政策法律要求，2021年，農業農村部制訂出臺《農村土地經營權流轉管理辦法》，進一步明確了土地經營權流轉的具體規范。同時，農業農村部指導各地健全土地經營權流轉市場，引導土地流轉雙方簽訂書面流轉合同。全國已有1239個縣(市、區)、18731個鄉鎮建立農村土地經營權流轉服務中心，為流轉雙方提供信息發布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資以及流轉價格指導等服務，全國家庭承包耕地流轉面積超過5.55億畝。針對部分村組農民外出務工較多的情況，鼓勵有條件的地方根據農民意愿，統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營。農業農村部下一步將深入貫徹落實《農村土地承包法》，指導各地制定《農村土地經營權流轉管理辦法》具體實施細則或措施，引導農村土地經營權有序流轉，發展各種形式的適度規模經營。
 

　　在協調有關金融機構加大對農業經營企業、農戶的金融扶持方面，答復中表示，中國人民銀行高度重視農業現代化金融服務，積極發揮中央銀行職能作用，助力實現鄉村振興。一是完善金融支持政策。2019年，有關部門印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》(以下簡稱《意見》)，指導金融機構做好新型農業經營主體的金融服務。目前，正牽頭起草金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的實施意見、金融支持新型經營主體等文件。截至2021年1季度末，涉農貸款余額40.7萬億元，同比增長10.7%。二是加大對現代種業的金融支持力度。2016年5月，有關部門聯合印發《關于做好現代種業發展金融服務的指導意見》，推動金融機構加大對種業的支持，培育壯大畜禽等種業龍頭企業，支持發展現代種業。2019年1月，印發《意見》要求金融機構創新投融資模式，持續增加對現代種業等領域投入。三是推動農村金融產品和服務方式創新。積極拓寬農村抵質押物范圍，牽頭開展農村承包土地經營權和住房財產權抵押貸款試點；引導金融機構創新開展廠房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業務，探索以集體資產股份等資產抵押融資。支持種養殖等領域涉農企業發行融資券、票據等債務融資工具，推動商業銀行發行三農專項債券。截至2021年3月末，涉農企業在銀行間債券市場累計發行債務融資工具1.6萬億元，余額2122億元。四是推動健全農村信用擔保體系。推進農村信用體系建設，支持有信用的農戶融資發展，配合財政部印發《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》；印發《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，要求建立政府性融資擔保考核體系，重點考核融資擔?；鹬≈мr成效等指標。
 

　　下一步，中國人民銀行將繼續完善政策措施，引導金融機構豐富金融產品種類和服務方式，推動農擔體系和國家融資擔保基金發揮支持作用，探索運用社會資本支持鄉村產業發展的路徑，吸引和撬動更多金融資源投向農村產業和鄉村振興相關領域。
 

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