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多方參與、共同治理，浙江省力爭2025年肥料包裝廢棄物回收處理率達90%以上
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】 為推進肥料包裝廢棄物回收處理工作，促進農(nóng)業(yè)高質量綠色發(fā)展，10月27日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》，對相關工作作了安排部署。
文件明確了主要目標，2020年開始，率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點縣、化肥減量示范縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。要求試點縣80%以上的行政村開展試點工作，肥料包裝廢棄物回收率達到80%以上；到2022年，試點縣回收率達到90%以上。到2025年，肥料包裝廢棄物回收處理工作縣域全覆蓋，肥料包裝廢棄物回收處理率達到90%以上；建立有效的肥料包裝廢棄物回收處理機制，促進減量化、資源化、無害化。
文件指出，要堅持政府引導、統(tǒng)籌推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、住房建設、供銷等部門建立肥料包裝廢棄物回收處置工作協(xié)調(diào)機制，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治，將肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、農(nóng)村垃圾治理等工作統(tǒng)籌部署，探索建立協(xié)同高效的肥料包裝廢棄物回收處理模式。
堅持合理分類，有效處置。根據(jù)肥料包裝物的材質功能和再利用價值，采取分類回收方式。對于有再利用價值的包裝物，可由使用者收集利用，或肥料企業(yè)二次利用；對于無再利用價值的，納入農(nóng)村垃圾進行分類處理。
堅持分級負責，多方參與。建立省級統(tǒng)籌，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責，肥料生產(chǎn)者、銷售者、使用者履行主體責任和回收處置義務，多方參與、共同治理的機制。
文件提出了6向主要任務：
(一)明確回收處理范圍
肥料包裝廢棄物是指肥料使用后，被廢棄的與肥料直接接觸或含有肥料殘余物的包裝(瓶、罐、桶、袋等)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，回收處置范圍主要包括化學肥料、有機肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤調(diào)理劑等肥料包裝廢棄物。
(二)明確回收處理主體
肥料使用者、銷售者和生產(chǎn)者是肥料包裝廢棄物回收處理的主體。按照“誰使用、誰收集，誰銷售、誰回收，誰生產(chǎn)、誰處理”的原則，落實生產(chǎn)者、使用者、銷售者回收處理義務，確保不隨意棄置、掩埋或焚燒。鼓勵供銷合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織、肥料生產(chǎn)企業(yè)、再生資源企業(yè)等開展肥料包裝廢棄物回收處理工作。
(三)明確回收處理方式
對于有再利用價值的肥料包裝廢棄物，發(fā)揮市場作用，建立使用者收集、銷售者回收、生產(chǎn)者循環(huán)利用的回收處理機制。對于無再利用價值的，由使用者收集并交回到村級垃圾收集房(點、站)或農(nóng)藥包裝廢棄物的回收站點，實行定點堆放、分類回收，并納入農(nóng)村生活垃圾、或農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。
(四)探索回收政策機制
各地要結合實際出臺回收處理補貼政策，鼓勵使用者收集和回收肥料包裝廢棄物。支持實施肥料包裝廢棄物回收的有機肥生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先納入省補商品有機肥招標采購范疇。鼓勵農(nóng)資供銷系統(tǒng)建立以市、縣(市、區(qū))農(nóng)資連鎖店為主要依托的回收網(wǎng)絡，建立記錄肥料包裝廢棄物回收信息臺賬，落實肥料包裝廢棄物集中存放場地。根據(jù)肥料包裝物的材質功能和再利用價值，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索建立適合實際、協(xié)同高效的肥料包裝廢棄物回收機制。
(五)引導企業(yè)源頭減量
鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，探索使用水溶性高分子等可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，減少對環(huán)境的影響。鼓勵化肥及有機肥生產(chǎn)企業(yè)使用便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產(chǎn)生。進一步完善肥料標識內(nèi)容和要求，鼓勵企業(yè)在肥料包裝物上增加循環(huán)再生標志，引導回收主體進行分類收集處置。
(六)鼓勵發(fā)展專業(yè)化施肥
深化化肥定額制改革，深入開展測土配方施肥服務和化肥減量增效行動，積極探索肥料統(tǒng)配統(tǒng)施機械化、專業(yè)化服務。鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)提供肥料產(chǎn)品個性化定制服務，根據(jù)規(guī)模經(jīng)營主體的耕地質量狀況、種植作物等實際情況，精準定制大規(guī)格包裝的肥料產(chǎn)品。鼓勵和支持新型經(jīng)營主體、社會化服務組織開展集中連片施肥作業(yè)服務，減少小包裝肥料廢棄物數(shù)量。
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