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2020年四川省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)資打假工作安排部署，為進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民權益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、工作目標
扎實開展春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處農(nóng)資違法案件，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，給假劣農(nóng)資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。強化日常監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資市場秩序，增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識和誠信意識，營造社會共治良好氛圍，切實維護農(nóng)民群眾合法權益，為奪取疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙勝利”作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接全面小康。
二、工作重點
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資市場(經(jīng)營集散地)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)殖基地為重點地區(qū)，開展農(nóng)資打假“春雷”行動、秋冬季行動。采取巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、侵害農(nóng)民利益的違法行為，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。重點圍繞以下農(nóng)資品種開展專項治理。
(一)種子。加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、標簽及種子質(zhì)量，對于近3年來在各種監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題或者發(fā)生重大質(zhì)量事件、遭投訴舉報較多的企業(yè)，實行品種檢查全覆蓋。強化種子(苗)市場監(jiān)管，在春秋兩季種子(苗)交易旺季，對種子(苗)市場生產(chǎn)經(jīng)營主體開展專項檢查行動，重點檢查種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、經(jīng)營檔案、主體備案和種子質(zhì)量等。重點查處假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為。〔種業(yè)發(fā)展處牽頭負責，省種子站及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
(二)農(nóng)藥。加大農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查力度，組織開展農(nóng)藥市場抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的行為并依法查處，加強經(jīng)營農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、標明成分未檢出、隱性添加農(nóng)藥等行為。〔種植業(yè)與農(nóng)藥肥料處牽頭負責，廳植物保護站、省農(nóng)藥檢定所及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
(三)肥料。重點開展復混肥料(復合肥料)、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等獲證肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果，重點查處養(yǎng)分含量不足、大量元素水溶肥料合格率低、標簽標識不規(guī)范等行為。〔種植業(yè)與農(nóng)藥肥料處牽頭負責，成都土壤肥料測試中心及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
(四)獸藥。開展獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)監(jiān)督檢查，切實規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴格獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，強化獸藥監(jiān)管執(zhí)法，落實獸藥嚴重違法行為從重處罰公告要求，重點查處獸藥非法添加、制假售假等違法違規(guī)行為。實施《四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》。〔飼料獸藥處牽頭負責，省獸藥監(jiān)察所及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
(五)飼料和飼料添加劑。開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》監(jiān)督檢查，嚴格飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，完善檢打聯(lián)動，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、套用冒用生產(chǎn)許可證明文件、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。實施《四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》。〔飼料獸藥處牽頭負責，省飼料工作總站及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
(六)農(nóng)機。開展飼料粉碎機農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查工作，做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理工作，開展農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和碾米機、粉碎機產(chǎn)品的省級專項監(jiān)督抽查工作。嚴厲打擊以次充好，擅自改變參數(shù)性能、證書和標志使用不規(guī)范等行為。〔農(nóng)業(yè)機械化處牽頭負責，省農(nóng)業(yè)機械鑒定站及廳屬相關單位參加，各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局參照執(zhí)行〕
三、工作任務
(一)扎實開展農(nóng)資打假“春雷”行動。重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，結(jié)合本區(qū)域疫情防控情況，分區(qū)分級開展排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患，保障春耕生產(chǎn)順利開展。強化農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查，將多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提升監(jiān)督檢查的針對性和實效性。迅速清理不合格產(chǎn)品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農(nóng)資流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)強化農(nóng)資領域執(zhí)法辦案。保持農(nóng)資打假高壓態(tài)勢，狠抓農(nóng)資領域違法行為處罰，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。特別是對疫情防控期間制售假劣農(nóng)資的，嚴懲不貸、公開懲戒；涉嫌犯罪的，堅決依法移送并追究刑事責任。對線索明顯、事實清楚的案件線索，商請當?shù)毓矙C關提前介入。對跨地區(qū)、影響惡劣的大案要案，必要時聯(lián)合相關部門集中開展打擊行動，堅決鏟除制假源頭。
(三)深入排查涉黑涉惡線索。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域掃黑除惡專項斗爭，對農(nóng)資生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)欺行霸市、強買強賣等擾亂行業(yè)秩序的涉黑涉惡行為進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)線索及時移送當?shù)毓矙C關查處，同時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(四)嚴把農(nóng)資審批準入關口。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可和產(chǎn)品登記審批。鼓勵生產(chǎn)綠色高效農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復登記注冊，淘汰落后產(chǎn)能。加強證后跟蹤檢查，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(五)加強農(nóng)資信用監(jiān)管和追溯管理。健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，嚴格執(zhí)行《飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》，加快建立種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機等領域“黑名單”制度。加強信用信息歸集管理和共享，積極開展信用評價，強化誠信宣傳教育和培訓，引導企業(yè)樹立誠信意識。落實失信聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的格局。加快推進農(nóng)藥追溯管理，強化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品追溯管理。規(guī)范種子標簽和信息代碼標注，加快推進種子可追溯管理工作，盡快全面實現(xiàn)種子全程可追溯。
(六)積極推進社會共治。大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，創(chuàng)新服務方式和內(nèi)容，有針對性地向廣大農(nóng)民群眾普及識假辨假和消費維權知識。完善投訴舉報制度，主動公布農(nóng)資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道。加大農(nóng)資打假典型案件曝光力度，公布一批農(nóng)資打假典型案件，震懾違法犯罪分子。
四、重點工作安排
(一)3月，召開2020年全省農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治視頻會議，部署全年農(nóng)資打假工作，啟動農(nóng)資打假“春雷”行動。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展農(nóng)資打假“春雷”行動調(diào)研指導。
(二)3—6月，組織開展春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。各級各地根據(jù)疫情防控情況舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。
(三)4—11月，組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。持續(xù)推進農(nóng)資打假專項治理行動。公布全省農(nóng)資打假典型案件。
(四)12月，開展農(nóng)資打假績效考核等工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地要高度重視農(nóng)資打假工作，切實履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的溝通配合，完善工作機制，提升農(nóng)資打假合力。要保障農(nóng)資打假人員、裝備和經(jīng)費，確保各項工作有條不紊推進。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推進農(nóng)資打假工作上水平、上臺階。
(二)落實監(jiān)管責任。省上已將農(nóng)資打假工作納入市州食品安全考核、質(zhì)量強省考核內(nèi)容。各地要進一步建立健全農(nóng)資打假崗位責任和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任制度，確保事有人管、活有人干、責有人擔。要按照全省農(nóng)資監(jiān)管工作有關要求，對標對表，按時、保質(zhì)完成好農(nóng)資打假各項目標任務。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時整改，不留隱患。
(三)加強信息報送。各地要嚴格落實農(nóng)資打假監(jiān)管信息報送規(guī)定，扎實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等工作。農(nóng)資打假數(shù)據(jù)和信息仍實行月報制，每月25日至次月5日經(jīng)由“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站”→“業(yè)務管理”→“部外”→“農(nóng)資打假監(jiān)管”報送。請各地于2020年6月30日、12月20日前將農(nóng)資打假“春雷”行動、2020年農(nóng)資打假總結(jié)(包括工作成效、主要措施、存在的問題、下一步打算等)報送至廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處(中心)。
請各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局進一步明確農(nóng)資打假工作牽頭科室，落實1名工作人員具體負責，于4月24日前將《2020年農(nóng)資打假工作聯(lián)系人信息表》(見附表)報送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處(中心)。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：張寅，028-85505669，郵箱：273731127@qq.com。
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