山東開展全省農資打假專項治理行動
【農機網 熱點關注】 為切實做好農資打假和監管工作，維護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，近日，山東省農業農村廳、山東省畜牧獸醫局聯合印發了《2021年全省農資打假專項治理行動實施方案》，對相關工作作了安排部署。
文件要求按照“保供固安全，振興暢循環”總體要求，堅持標本兼治、打防結合、屬地管理、部門協同原則，狠抓農資市場監管，不斷提高農資產品質量水平，為鞏固發展農業農村好形勢，特別是穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。堅決查處一批違法案件，依法嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，公布一批制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定、秩序向好。增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與支持農資打假工作，積極推進社會共治，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。
文件明確，圍繞以下工作重點開展專項行動：
(一)重點區域
問題突出區域：對近年來在國家和省、市級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區，開展重點整治，堅決杜絕假劣農資高發多發區域性、系統性問題。
農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉結合部、省市縣交界區農資門店的不規范經營行為，農資下鄉“忽悠團”、上門推銷式無證經營的違法行為。整治無證生產經營主體，加強對農資批發市場、集貿市場和農資展銷會的巡查監管，嚴查游商游販兜售假劣農資、坑農害農行為。
種養殖生產基地、菜籃子產品主產區：嚴格落實限制使用農藥定點經營制度，依法查處生產銷售禁用農藥、假劣獸藥違法案件。
(二)重點品種
種子：重點查處侵犯植物新品種權、生產經營假劣種子、未審先推、無證生產經營、包裝標簽和使用說明不規范、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等違法行為。
農藥：重點查處生產經營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產經營、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。
肥料：重點查處未登記產品，假冒偽造登記證，生產經營的登記產品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分、標簽標識不規范等違法行為。
獸藥：重點查處生產經營使用假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥等違法行為。
飼料和飼料添加劑：重點查處無證生產、生產經營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。
(三)重點環節
生產環節以黑作坊黑窩點為重點；銷售環節以經營門店、網絡電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點。
主要工作任務包括：
(一)常態化開展農資巡查檢查。實施縣域投入品生產經營主體“一張圖”工程。以縣為單位全面厘清轄區內農藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經營單位，核準位置信息，以坐標標識形式匯入地圖，形成縣域農業投入品生產經營主體地圖。完善進入退出機制，實行動態管理，要聚焦農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地等重點區域，常態化開展農資巡查檢查，通過監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，積極查找問題隱患，規范農資生產、經營、使用行為，全力保障農業生產安全。
(二)暢通優質農資供應渠道。各級農業農村部門要組織開展放心農資下鄉進村活動，通過現場咨詢、培訓、網絡直播等方式，積極構建以農資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，保障放心優質農資供應。
(三)加大農資抽檢力度。按照“雙隨機、一公開”的原則，瞄準種子質量不合格、農藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料等突出問題，開展質量監督抽查。擴大農資產品質量監督抽查種類、批次，增強監督抽檢針對性、精準度。落實監督抽查結果通報、反饋和共享機制，及時發布農資消費警示信息，嚴防假劣農資流入農業生產領域。
(四)狠抓違法案件查處。加大案件查處力度，對發現的違法行為，堅持重拳出擊、露頭就打、嚴肅查處。對危害性高、涉案金額大、社會影響惡劣的大案要案，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭。落實《山東省農業農村廳 山東省公安廳 山東省市場監督管理局 山東省畜牧獸醫局 關于聯合開展食用農產品質量安全整治工作的通知》(魯農質監字〔2020〕29號)要求，加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合，充分發揮聯合聯動優勢，進一步完善部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制。深化行刑銜接工作，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關，確保生產經營秩序穩定，保障農民用上放心農資。
(五)強化農資領域信用管理。以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產經營主體為重點對象，將農資領域誠信建設作為農產品質量安全信用體系建設重要內容，加快建立農資生產經營主體信用檔案，優化升級農產品質量安全信用信息平臺，推進農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優獎勵等全面掛鉤，逐步完善守信激勵和失信懲戒機制，全面提升農資生產經營主體誠信意識。
(六)加強宣傳培訓。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過廣播、電視、網絡等媒體平臺，多方位、多角度、多渠道宣傳農資打假行動，普及農資法律法規知識和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力，引導理性購買、科學使用農資。依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務隊伍等社會力量，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。充分發揮12316等熱線電話的作用，鼓勵農民對假劣農資線索進行舉報，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，提高廣大群眾參與農資打假工作的積極性。
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