【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】11月13日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會,介紹了奶業(yè)振興成效的有關情況。事實上,我國一直非常重視奶業(yè)振興工作,在2018年6月,國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43號)中就確定了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位,對加強奶源基地建設等提出了明確要求。此后,在2019年中央1號文件提出了“實施奶業(yè)振興行動”。
推行種養(yǎng)結合模式
在飼料種植方面,我國更加趨向于實行種養(yǎng)結合的模式。支持各地統(tǒng)籌使用綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等資金,支持立體式生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,增加經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。2018年11月,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,指導各地制定具體措施,將畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金及政策安排與畜禽養(yǎng)殖污染防治情況掛鉤。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金通過建設全程綠色標準化生產(chǎn)基地等方向,支持綠色特色農(nóng)業(yè),推廣果(菜、茶)沼畜綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式,重點推動種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結合循環(huán)發(fā)展。
從實際意義上來說,種養(yǎng)結合在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和糞尿資源化利用,從而降低農(nóng)田化肥使用量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時進一步提高水產(chǎn)、畜禽成活率和養(yǎng)殖水平,提高了
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,確保了農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增加。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的直接良性循環(huán)更是直接改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)模式,有效拓展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
加大資金支持力度
在加大對種養(yǎng)結合與規(guī)模化飼養(yǎng)奶牛的資金支持力度方面,近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同發(fā)展改革委、財政部不斷完善政策措施,加強奶源基地建設,積極推進種養(yǎng)結合與奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)。
一是開展奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進種養(yǎng)結合試點。從2016年開始,中央財政安排專項資金支持9個省區(qū)32個縣開展試點工作。
二是支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2008年以來,中央財政安排專項資金支持奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造近7000個,重點改造水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等。
三是實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。2012年以來,每年安排3億元用于支持高產(chǎn)苜蓿基地建設,截至2018年底,全國建設高產(chǎn)苜蓿基地500萬畝,可滿足200萬頭中高產(chǎn)泌乳奶牛的飼喂需求。
四是推進奶牛生產(chǎn)性能測定工作。從2009年開始,累計安排資金近3億元,每年對40萬頭奶牛開展生產(chǎn)性能測定。
五是給予信貸擔保支持。中央財政通過擔保費補助和業(yè)務獎補等方式,支持地方建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,強化銀擔合作機制,著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題。其中,包括支持符合條件的中小牧場納入農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,著力解決奶農(nóng)家庭農(nóng)場、奶牛養(yǎng)殖合作社、奶業(yè)社會化服務組織等奶業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的融資難、融資貴問題。
增強土地資源支持
為支持包括奶牛養(yǎng)殖在內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國土資源部出臺了《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號),明確將規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地,納入設施農(nóng)用地范疇。同時,對設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗檢疫檢測、動植物疫病蟲害防控等技術設施以及必要管理用房用地,畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地,生物質(zhì)(有機)肥料生產(chǎn)設施用地等輔助生產(chǎn)的設施用地,也一并納入設施農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),實行縣級備案管理,減少土地取得成本,簡化用地手續(xù)。
2018年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同自然資源部等九部委出臺《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》,細化實化奶業(yè)振興舉措,推動奶源基地建設等重點任務和政策措施落實,明確“推進農(nóng)區(qū)種養(yǎng)結合,探索牧區(qū)半放牧、半舍飼模式,研究推進農(nóng)牧交錯帶種草養(yǎng)牛”。
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