讓農民種糧有收益，“中國飯碗”才能端得穩

2019-10-15 17:18:51 來源：農機網原創作者：林言閱讀量：45151 評論

　　【農機網編輯視角】俗話說“糧食安，天下安”、“手中有糧，心中不慌”，我國是人口大國和農業大國，糧食問題是頭等大事。當下，老百姓“吃不飽、穿不暖”的情形早已一去不復返，“中國飯碗”牢牢地端穩在我們手中。

　　10月14日，國務院新聞辦公室發表《中國的糧食安全》白皮書，并舉行了新聞發布會。白皮書給出了一系列有說服力的數據，有兩個重要指標雙雙超過6.5億噸：一是，糧食總產量2015年以來穩定在6.5億噸以上；二是，2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸。我國實現了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越，這是一個了不起的成就，在世界脫貧*也是一個壯舉。

　　14億人的糧食安全保障離不開廣大農民的辛勤勞動，因此保障農民的利益也同樣重要。這里筆者重點介紹一下和農民自身利益密切相關的問題。

　　在14日的白皮書新聞發布會上，國家有關負責人表示，要保障糧食安全首先要保護好農民種糧的積極性，要讓農民種糧有收益。國家推進糧食收儲制度改革是為了充分發揮市場機制的作用，著力解決糧食品種結構矛盾的問題，也是為了更加有效保護農民利益。國家采取了一系列措施保護和調動農民積極性：

　　首先，降低種糧成本。發言人表示，國家通過取消農業稅，從根本上減輕了農民負擔，每年為農民減輕負擔1300多億元。財政支農總體規模也在不斷擴大，到2018年達到1萬億元以上。通過實施節水及高標準農田建設工程，加大農田水利基礎設施建設投入，不斷改善生產條件，增強抵御自然災害的能力。調整完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策，促進適度規模經營，降低農民的種糧成本。

　　此外，筆者以為，農機購置補貼政策在這方面也起了很大作用，不僅大大促進了農業生產機械化，也讓農民切切實實享受到了國家政策帶來的實惠。

　　其次，抓好糧食收購。國家采取了一系列政策措施，抓好糧食收購，引導企業積極入市，防止出現“賣糧難”問題。在必要時，啟動糧食低收購價政策。

　　據筆者了解，今年上半年小麥價格震蕩走低，隨著夏糧增產和三季度小麥集中上市，使收購壓力進一步加大。安徽、江蘇、河南、湖北、山東、河北6個主產省相繼啟動了小麥低收購價執行預案。截至9月30日，6個主產省累計收購小麥7076萬噸，同比增加2061萬噸。

　　此外，10月12日，國家發改委、農業農村部等5部門聯合發布《關于公布2020年小麥低收購價格的通知》，表示2020年國家繼續在小麥主產區實行低收購價政策。綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素，經國務院批準，2020年生產的小麥(三等)低收購價為每50公斤112元，保持2019年水平不變。

　　糧食價格是種糧農民關心的問題，價格低，農民種植意愿就低。糧食低收購價政策的實施防止了糧食價格過低，很好地保障了農民利益。

　　后，增加農民種糧收益。發言人介紹，主要途徑是通過發展產業和優糧優價增收益。大力發展糧食產業經濟，促進一二三產業融合發展，讓種糧農民共享加工轉化增值收益。比如，黑龍江省2018年加工轉化原糧723億斤，實現銷售收入1036億元，這是一個很好的例子；湖南的南縣發展“蝦稻共生”模式，綜合產值達到100億元；河南省糧油加工企業建立原糧基地718萬畝，惠及190萬農戶；貴州實施特種優勢糧油訂單種植工程，帶動種糧農戶創造收益93億元，惠及115萬農戶。深入實施糧食工程，推進“產購儲加銷”五優聯動，引導農民調整種植結構，擴大品種種植。目前小麥、稻谷價格比普通品種每斤高出0.1-0.2元，實現了“好糧賣好價、豐產又增收”。

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