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破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5810號(hào)建議(關(guān)于破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能的建議)進(jìn)行了答復(fù)，答復(fù)中指出我國(guó)一向高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。2018年中央1號(hào)文件要求“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化”“培育農(nóng)產(chǎn)品品牌”“打造區(qū)域公用品牌”。當(dāng)前，質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快脫貧攻堅(jiān)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。
提升品牌影響力：解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)問(wèn)題
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2018年深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，并以水果、大米、茶葉、水產(chǎn)品為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)。
夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。截至2018年底，全國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品獲證單位超過(guò)1.6萬(wàn)家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)余個(gè)，并通過(guò)綠色食品宣傳月、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和中國(guó)有機(jī)食品博覽會(huì)等活動(dòng)，培育了一批綠色農(nóng)產(chǎn)品。
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推介。充分利用各農(nóng)業(yè)展會(huì)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展一系列全國(guó)性農(nóng)業(yè)品牌專(zhuān)場(chǎng)推介，精彩展示我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)成果。
加大宣傳推廣。2015—2016年，連續(xù)兩年開(kāi)展百個(gè)合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動(dòng)；2018年，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上均集中開(kāi)展了農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介；2019年出版《品牌故事》，生動(dòng)講述農(nóng)業(yè)品牌故事。
人才支撐：鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)新舉措
高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作，積極推動(dòng)涉農(nóng)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式，以此作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工程，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。
健全完善教育培訓(xùn)體系。多年來(lái)，通過(guò)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校的主體支撐作用，凝聚了農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種力量，推動(dòng)形成市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。截至目前，中央財(cái)政累計(jì)安排90.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。其中，2018年、2019年每年達(dá)到20億元，每年約100萬(wàn)農(nóng)民受益。
創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年，組織開(kāi)展了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽；2018年，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》，吸引生源報(bào)考涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才；2019年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》提出，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民；同時(shí)多年來(lái)，堅(jiān)持執(zhí)行涉農(nóng)中職專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，大力培養(yǎng)高技能人才。
大力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升。2018年，組織修訂《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》，規(guī)范農(nóng)業(yè)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力；2019年，印發(fā)《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體開(kāi)展高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌電商等人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌專(zhuān)題培訓(xùn)，提升各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)品牌建設(shè)能力。
涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合：創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，拓寬融資渠道，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。目前，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系政策框架已經(jīng)基本搭建，農(nóng)擔(dān)惠農(nóng)政策目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，截至2018年底，33個(gè)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額1144.2億元，擔(dān)保項(xiàng)目32萬(wàn)個(gè)。
將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、三大糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，將三大糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。
同時(shí)，綜合采用直接補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等方式，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步提升新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)積極性。
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)：探索建立支持品牌農(nóng)產(chǎn)品提升計(jì)劃
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持市場(chǎng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與的原則，以中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)體系和制度建設(shè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，塑造一批在影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)品牌。
加快推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)工作，2019年建立完成中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌子目錄，對(duì)進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
開(kāi)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建設(shè)，建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。
創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、電子商務(wù)等平臺(tái)和傳播渠道，開(kāi)展宣傳推介，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌度、美譽(yù)度和影響力；以區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)性農(nóng)業(yè)品牌專(zhuān)場(chǎng)推介。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)協(xié)同合作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)能力和水平。
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