2012年9月14日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置*適用、技術(shù)成熟、安全可靠，節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政安排15億元在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個(gè)省市開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。寧波作為試點(diǎn)省區(qū)市之一，在12月23日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)上，記者就農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的實(shí)施情況和效果采訪了寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長(zhǎng)*。
　　
　　記者：李局長(zhǎng)，據(jù)了解，寧波市從今年2月份就著手在全市推進(jìn)老舊拖拉機(jī)報(bào)廢工作，目前進(jìn)展如何？
　　
　　李局長(zhǎng)：寧波市現(xiàn)存拖拉機(jī)約3.65萬(wàn)臺(tái)。據(jù)測(cè)算，每年都應(yīng)有1800臺(tái)左右需要報(bào)廢。但是由于報(bào)廢點(diǎn)的回收價(jià)格偏低等原因，以往依法辦理回收解體報(bào)廢手續(xù)的每年只有200多臺(tái)。為了引導(dǎo)機(jī)手走正規(guī)報(bào)廢渠道，從政策上解決報(bào)廢回收差價(jià)問(wèn)題，推進(jìn)老舊拖拉機(jī)報(bào)廢，近年來(lái)我們?cè)谖沂斜眮觥⒋认鹊剡M(jìn)行了拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼探索和試點(diǎn)，成效明顯。在此基礎(chǔ)上，于今年聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)了《寧波市拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償辦法》，規(guī)定凡在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人所擁有的拖拉機(jī)，在本市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)辦理注冊(cè)登記，參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn),按規(guī)定辦理報(bào)廢回收手續(xù)的，均可申請(qǐng)享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。我們按照拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)功率大小實(shí)行定額補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：14.7kw以下拖拉機(jī)1500元/臺(tái)，14.7kw（含）以上拖拉機(jī)3500元/臺(tái)。慈溪、鄞州等地還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了配套，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。9月26日，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合制定的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，我局會(huì)同市財(cái)政局、市貿(mào)易局聯(lián)合印發(fā)《寧波市2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。根據(jù)政策，凡寧波市內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人所擁有的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，達(dá)到報(bào)廢年限或者報(bào)廢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定報(bào)廢舊機(jī),換購(gòu)新機(jī)的，還可享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。
　　
　　從實(shí)施效果來(lái)說(shuō)，今年實(shí)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼新政后，截至11月20日，全市已辦理拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償手續(xù)的達(dá)2745臺(tái)，完成拖拉機(jī)更新952臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)更新149臺(tái)，報(bào)廢量是往年的15倍左右。落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼金額為365萬(wàn)元，產(chǎn)生相關(guān)補(bǔ)貼金額為1164萬(wàn)元，直接拉動(dòng)農(nóng)民和各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織等投入4000萬(wàn)元以上，改善了全市的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作進(jìn)一步提高了我市機(jī)械作業(yè)效率。
　　
　　記者：從您介紹的情況，寧波農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼取得一定成效，寧波市局采取哪些措施來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作？
　　
　　李局長(zhǎng)：為確保拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行，我們主要做了以下工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取*、安監(jiān)、財(cái)政、貿(mào)易等部門(mén)的支持和重視，齊心協(xié)力，齊抓共管；充分調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)，齊抓共管的工作機(jī)制。二是因地制宜擴(kuò)大更新補(bǔ)貼范圍。根據(jù)寧波地區(qū)鹽堿地多、農(nóng)機(jī)易受侵蝕的特點(diǎn)，通過(guò)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，市財(cái)政補(bǔ)貼資金適當(dāng)放寬了報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，將那些雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全技術(shù)條件不適合服役的，需要報(bào)廢的拖拉機(jī)（機(jī)耕船）、聯(lián)合收割機(jī)也納入其中。三是強(qiáng)化服務(wù)促動(dòng)。我們采取公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)、確定全年收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)、監(jiān)理員常駐等辦法，著力做好回收公司的選點(diǎn)、收購(gòu)價(jià)格的協(xié)商以及機(jī)具解體的監(jiān)管工作，妥善解決了壟斷隨意壓價(jià)、損害機(jī)手利益或利用回收零部件拼裝農(nóng)機(jī)等問(wèn)題。四是加強(qiáng)宣傳力度，提高政策的知曉率。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展、多角度的宣傳，把拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策及時(shí)向農(nóng)民群眾公布，做到宣傳不留死角、盲區(qū)。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。通過(guò)動(dòng)員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，確保各地高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好拖拉機(jī)報(bào)廢工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。六是加大了農(nóng)機(jī)警務(wù)室的上路執(zhí)法檢查力度，杜絕報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛。充分發(fā)揮*駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室作用，把查處報(bào)廢拖拉機(jī)作為路面監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢而未報(bào)廢的，一律從嚴(yán)從重處罰，依法實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢解體。還在農(nóng)機(jī)、*系統(tǒng)中建立了拖拉機(jī)報(bào)廢查處工作機(jī)制和信息共享互通互報(bào)制度，確保政策有效實(shí)施。
　　
　　記者：李局長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策，您認(rèn)為這項(xiàng)政策實(shí)施的意義是什么，對(duì)實(shí)施好這項(xiàng)政策你認(rèn)為今后應(yīng)做好那些工作？
　　
　　李局長(zhǎng)：從我市實(shí)施拖拉機(jī)報(bào)廢更新政策實(shí)施來(lái)看，該政策投入少、見(jiàn)效快、成效好，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并不斷完善。從政府層面來(lái)看，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新有效地提高了機(jī)械技術(shù)狀況，降低了事故率，促進(jìn)了節(jié)能減排，還拉動(dòng)了農(nóng)村需求，提供了新的就業(yè)崗位。從農(nóng)民層面來(lái)看，符合條件的機(jī)手zui多能享受到四重補(bǔ)償：即市縣兩級(jí)地方財(cái)政的報(bào)廢補(bǔ)償、列入購(gòu)機(jī)目錄機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼、*財(cái)政的更新補(bǔ)償、回收公司的稱(chēng)重收購(gòu)資金。同時(shí)，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新進(jìn)一步提高了機(jī)械作業(yè)效率，真正使農(nóng)民買(mǎi)得起、用得上、有效益。從農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)看，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新有效地提高了“三率”，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定趨好，我市2012年1-11月農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)較上年同期下降43.33%。
　　
　　今后如何更好實(shí)施好這項(xiàng)政策，我認(rèn)為一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府重視，財(cái)政、工商、*、安監(jiān)和經(jīng)貿(mào)部門(mén)的支持，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)工作措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，只有這樣才能有效形成齊抓共管的合力，真正使報(bào)廢工作取得實(shí)際效果。二是要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范操作。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究搞好事前分析，加強(qiáng)對(duì)年度報(bào)廢補(bǔ)償資金計(jì)劃與實(shí)際撥付的預(yù)判，及時(shí)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保資金足額支付。要健全工作制度，細(xì)化工作程序，提高工作效能，保障資金科學(xué)合理使用，只有這樣才能確保所有操作在陽(yáng)光下安全、規(guī)范運(yùn)行。三是要強(qiáng)化宣傳優(yōu)化服務(wù)。要切實(shí)加大補(bǔ)償政策宣傳力度，充分發(fā)揮各種媒體作用增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。要主動(dòng)為農(nóng)機(jī)手提供政策咨詢、安全技術(shù)服務(wù)。要自覺(jué)地接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真搞好績(jī)效評(píng)估。