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山東省開展農機研發制造推廣應用一體化試點的通知
關于開展農機研發制造推廣應用一體化試點的通知
魯農機字〔2023〕13號
各市農業農村局、財政局：
為貫徹落實省委、省政府《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》(魯發〔2023〕1號)、省委農業農村委員會《關于進一步推進鄉村振興齊魯樣板提檔升級的政策措施》(魯農委發〔2023〕4號)、省政府辦公廳《山東省農機裝備補短板行動實施方案》(魯政辦字〔2022〕160號)要求，加快推動農機裝備產業升級，促進農機研發制造與推廣應用協調發展，確定開展農機研發制造推廣應用一體化試點工作。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
(一)試點思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以提高現代農業裝備支撐能力為目標，以填空白、補弱項、提質量為著力點，加快先進、適用、安全、可靠農機裝備的研發生產和推廣應用，探索可復制、可推廣的農機研發制造推廣應用一體化實施路徑，不斷提升我省農機裝備智能化、數字化和農業生產規模化、機械化水平。
(二)基本原則
——省級統籌、多方參與。省級統籌科研、生產、銷售、鑒定、推廣應用等多方面資源力量，構建重點農機制造企業牽頭、大型專業科研院所支撐、各創新主體相互協作的產學研推用一體化創新聯動體，拓展農機應用場景。
——自主創新、高端引領。瞄準科技前沿發展方向，加快攻克農機裝備關鍵共性、核心技術和工藝，支持具有自主知識產權、較高科技含量、較強產業競爭力的先進適用農業機械發展，加快大型智能化、信息化高端農機創新研發步伐，進一步提升企業核心競爭力。
——突出重點、統籌兼顧。重點研制高端、智能、大型農業機械裝備，突出糧油作物單產提升類、鹽堿地綜合利用類機具，兼顧丘陵山區先進適用機械，明確主攻方向和突破口，解決“無機可用”“無好機用”等問題。
——研用結合、注重實效。探索邊研發邊熟化邊推廣的新型工作機制，促進農機推廣應用和農機農藝融合，不斷提高農業機械在穩產保供中的支撐作用。
二、試點內容及項目周期
2023年，主要圍繞以下6個方面，以具備創新性、突破性的亟需農機產品為重點，采取競爭立項方式，對先進適用農機創新產品研發制造給予支持，一體化推進新機具研發、制造、推廣、應用(具體試點項目清單見附件1)。試點項目周期原則上應在2—3年。申報項目的主要內容未獲國家和省級有關部門立項支持，避免重復立項、重復支持。
(一)動力機械類。重點突破混合動力、大馬力CVT拖拉機技術瓶頸，實現國產化制造應用。
(二)糧食生產及促進單產提升類。重點突破谷物聯合收獲機喂入量小、效率低，高性能播種機播種質量不高、排種器關鍵部分可靠性不強，以及糧食生產部分環節機械化水平不高等問題，促進糧食生產綠色發展，減少糧食損失，全面保障糧食生產安全。
(三)鹽堿地開發利用類。重點突破耕整地機械在鹽堿地作業適應性不強、機械化水平不高等問題。
(四)丘陵山區類。重點突破玉米、花生丘陵山區種植作物機械化水平低等問題，著力提升丘陵山區全程機械化水平。
(五)果蔬機械化提升類。重點突破蘋果、生姜等我省特色果蔬機械化水平低、無機可用的難題。
(六)關鍵零部件類。重點突破植保機械噴頭可靠性不強、噴灑效果不好等問題，解決關鍵零部件“卡脖子”難題。
三、項目申報與評審
(一)申報主體。農機研發制造推廣應用一體化試點項目，可由農機制造企業獨立申報，也可由農機制造企業牽頭，聯合專業科研院所、其他農機制造企業、縣級農業農村部門共同申報，鼓勵農機制造企業與專業科研院所組成聯合體，一體化推進農機研發制造和示范應用推廣。申報材料經縣級農業農村部門和財政部門審核、縣級人民政府同意，市級農業農村部門、財政部門復核后，由市級匯總行文上報省農業農村廳、省財政廳。
農機制造企業注冊地和主要生產經營場所應在山東省內，且具有較好社會信譽，運行管理規范，信用狀況和經營狀況良好，具備一定的創新研發和制造能力。專業科研院所應是省內外較為知名的技術專家團隊或業內具有良好口碑的科研院所，擁有較強科研能力和較好科研條件。
(二)資金使用。項目牽頭單位要結合聯合體中各單位承擔的項目實施任務，統籌測算、合理配置補助資金，確保與各自承擔的任務相匹配。財政補助資金主要用于與試點項目直接相關的物料投入、人工支出、技術服務等支出，以及購置必要的配套產品、零配件、作業部件等，不得用于土建等基礎設施建設內容。補助資金撥付到牽頭單位所在地財政部門后，由財政部門根據業務主管部門申請支付到牽頭單位，可預撥30%的資金用于項目的研發和啟動，剩余資金按實施進度分期撥付。
(三)申報材料。牽頭單位負責編制《農機研發制造推廣應用一體化試點項目申報書》(附件2)，明確重點支持的農機產品、實施主體、支撐單位、建設內容、資金安排、時間進度、預期成果、評價指標等內容。同時提供《農機研發制造推廣應用一體化試點項目承諾書》(附件3)和《農機研發制造推廣應用一體化試點項目申報簡表》(附件4)。
(四)項目評審。農機研發制造推廣應用一體化試點項目采取自主申報、競爭立項的方式確定。省農業農村廳會同省財政廳根據市縣申報情況，組織農機、產業、科技等各領域專家對實施方案進行評審，擇優確定試點項目和補助資金規模。
四、相關要求
(一)加強組織領導。各級相關部門要高度重視，建立農業農村部門牽頭負責、有關部門協調配合的工作機制，積極組織引導農機制造企業承擔機具研發制造和推廣應用試點工作，制定機具使用技術規范，確保各項工作按既定目標推進落實。
(二)認真組織實施。要嚴格按照政策規定，精心組織、通力協作，支持項目穩步推進。創新研發項目承擔單位要求認真務實、深入研究，加大自主研發力度，合力推動試點工作早見成效。項目實施形成的標準規范等成果，要具備可復制、可推廣的特點，對相近地區、相似產業有較強的借鑒作用和推廣價值。
(三)嚴格資金監管。補助資金必須專款專用，不得以任何理由截留、挪用。各牽頭單位要按要求定期向省農業農村廳報送試點工作進展和補助資金使用情況。農業農村部門要嚴格落實資金使用指導和監督責任，項目實施和資金使用過程中如出現重大突出問題，及時采取整改、暫停、終止試點等措施。財政部門要加強資金監管和績效管理，出現違規、違紀問題的，視情況收回補助資金，并依法追究相關單位和人員責任，確保資金規范安全高效使用。
請各市于10月18日前向省農業農村廳、省財政廳報送正式申報材料，并將電子版同步發送至省農業農村廳電子郵箱sdnjglc@shandong.cn。
附件：1.先進適用農機創新產品研發制造試點項目清單
2.農機研發制造推廣應用一體化試點項目申報書
3.農機研發制造推廣應用一體化試點項目承諾書
4.農機研發制造推廣應用一體化試點項目申報簡表
山東省農業農村廳 山東省財政廳
2023年10月10日
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