大連市關于切實做好保護性耕作工作的通知

2023-04-11 09:32:16 來源：大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局閱讀量：13395 評論

　　關于切實做好保護性耕作工作的通知

　　各相關區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為切實抓好我市2023年保護性耕作任務全面落實落地，實現(xiàn)提質(zhì)擴面，確保高質(zhì)量完成目標任務，現(xiàn)將有關工作通知如下。

　　一、擴面與提質(zhì)并重

　　各地要提前謀劃、提前部署，及時召開年度工作會議，對全年保護性耕作行動計劃實施做出部署安排，明確工作要求。要突出“穩(wěn)步擴面、質(zhì)量為先”，既要穩(wěn)步擴大保護性耕作實施面積，有序引導更多農(nóng)戶實施保護性耕作；又要堅持高標準高質(zhì)量作業(yè)，努力提高符合兌付標準的實施地塊面積和高標準實施地塊占比。要采取有效措施，切實擴大大豆保護性耕作實施面積，通過高質(zhì)量機播作業(yè)促進單產(chǎn)提升。

　　二、抓實秸稈覆蓋

　　要牢牢把握保護性耕作“多覆蓋、少動土”的核心要求，在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提下，盡可能增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動。對于秸稈飼用需求大的區(qū)域，應兼顧種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可采取秸稈部分離田處理方式，但應留高茬并保留一定秸稈覆蓋地表，再進行免(少)耕播種，以提升實施效果。各地要推動政府負責同志在春播前至少召開一次領導小組會議，動員各相關部門和鄉(xiāng)村干部力量，務實解決秸稈留地難等保護性耕作提質(zhì)擴面實施中遇到的重大問題，切實平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾，千方百計做好秸稈管護工作，確保免少耕播種作業(yè)時地表要有一定量秸稈覆蓋，提高保護性耕作實施質(zhì)量。

　　三、建立合同臺帳

　　各地要切實提高政治站位，層層落實責任，務實抓好目標任務分解落實工作，要逐級建立臺賬，全面簽訂作業(yè)合同，鑿實任務面積，將作業(yè)任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細化到村、實施主體、農(nóng)戶和地塊，確保任務面積于免少耕播種作業(yè)前全部落實到位。4月17日前，各地要以正式文件形式報送保護性耕作任務面積全面落實情況，附到鄉(xiāng)任務分解落實臺賬(見附件1)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。6月20日前，各地以正式文件形式報送保護性耕作工作總結，附到鄉(xiāng)的保護性耕作任務面積實施情況臺賬(見附件2)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。

　　四、強化機具保障

　　各地要加大對保護性耕作所需作業(yè)機具，尤其是免耕播種機數(shù)量、狀態(tài)和作業(yè)能力情況的調(diào)度，盡快摸清底數(shù)和缺口，統(tǒng)籌做好機具協(xié)調(diào)調(diào)配，積極引導跨區(qū)作業(yè)，切實提高機具使用率，努力擴大作業(yè)面積。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，優(yōu)先滿足保護性耕作機具購置補貼資金需求，優(yōu)化免耕播種機分類分檔，提高高性能免耕播種機補貼標準，實行“優(yōu)機優(yōu)補”，充分調(diào)動農(nóng)民和作業(yè)者購機積極性，保障作業(yè)任務需求。加大保護性耕作機具示范推廣，利用現(xiàn)場觀摩會、機具展示會等形式，向農(nóng)民群眾推廣優(yōu)質(zhì)高效作業(yè)機具。采取有效措施，加快作業(yè)監(jiān)測設備及平臺建設步伐，提高各地信息化作業(yè)監(jiān)測設備安裝比例，將其作為作業(yè)補助核實驗收判定的主要依據(jù)，力爭在2023年基本實現(xiàn)信息化遠程監(jiān)測全覆蓋。

　　五、強化技術服務

　　各地要根據(jù)實際情況，靈活采取線上或線下方式，對集中實施區(qū)域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管農(nóng)業(yè)負責同志、村兩委負責同志及實施主體在春播前至少開展一次技術培訓和政策宣講，增進掌握保護性耕作作用和秸稈覆蓋基本要求，督促做好農(nóng)戶宣講引導工作，切實減少秸稈田間焚燒和過度離田現(xiàn)象。積極推動“政企社三方”聯(lián)動培訓，用好高素質(zhì)農(nóng)民培訓工程等項目，加大對農(nóng)民群眾、實施主體、基層干部的技術培訓。充分發(fā)揮科研院所、推廣機構等技術單位作用，在免少耕播種作業(yè)期間，深入一線開展巡回指導，實地指導實施主體用科學的秸稈處理方式，實現(xiàn)高質(zhì)量的免少耕播種出苗效果，持續(xù)提高保護性耕作實施質(zhì)量，提升黑土地保護效果。

　　六、加強調(diào)度督導

　　各地要建立保護性耕作定期調(diào)度指導機制，強化全過程監(jiān)管，抓住春播、秋收關鍵農(nóng)時，派出工作組下沉生產(chǎn)一線現(xiàn)場指導。免少耕播種作業(yè)期間，省、市將派出專項工作組，深入各地開展指導檢查和技術服務，對推動工作不力的將進行通報和約談。春播期間實行周調(diào)度制度，4月3日至6月5日，每周一10時前報送2023年保護性耕作實施進度統(tǒng)計表和保護性耕作工作進展情況，并按照時間節(jié)點及時報送有關總結材料。各地要做好補助對象、補助面積、資金安排等信息公示公開，長期留存相關實施檔案、文件資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　七、加快資金兌付

　　各地要加強補助資金發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取財政補助資金等違規(guī)行為發(fā)生。作業(yè)補助資金及時足額兌付關乎政策推進穩(wěn)定性，關乎實施主體積極性，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視保護性耕作補助資金兌付工作，積極溝通財政部門加快資金兌付進度，存在較大困難的要及時向政府分管領導同志匯報，努力確保補助資金及時足額兌付發(fā)放到位。

　　八、強化宣傳引導

　　充分運用廣播、電視、報刊、新媒體、現(xiàn)場講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護性耕作短視頻、明白紙、手冊，持續(xù)深入開展科普宣傳和政策宣講，凝聚社會共識。要注重總結宣傳行動計劃實施中的基層的好經(jīng)驗好做法，加強標桿引領，特別是要推出一批為保護性耕作推廣做出重要貢獻的一線業(yè)務骨干以及規(guī)范應用保護性耕作成效突出、帶動效果明顯的基層實施主體，通過典型推介、先鋒人物風采展示等多種形式，擴大宣傳效果，營造比學趕超推廣保護性耕作的良好氛圍。面向不同主體明確宣傳重點，針對農(nóng)民群眾重點化解出苗質(zhì)量的擔憂，宣講保護性耕作“多覆蓋、少動土”的重要性科學性，以及帶來保水保墑保土、抗旱防風抗倒伏、節(jié)約農(nóng)機作業(yè)成本、持續(xù)豐產(chǎn)增收的效果；針對實施主體重點宣講穩(wěn)步擴大實施面積后帶來的作業(yè)成本降低、作業(yè)效率提高、服務收益增加的好處，大力宣傳“高質(zhì)多補”的差異化作業(yè)補助政策，鼓勵多留秸稈覆蓋，推動保護性耕作高質(zhì)量發(fā)展；針對基層干部重點宣講保護性耕作行動計劃是國家交給各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重要工作任務，保護性耕作有利于從根本上解決適宜區(qū)域秸稈禁燒難問題，真正實現(xiàn)黑土地利用與保護兼顧、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。

　　聯(lián)系人：高放，83689270。

　　附件：1.**縣(鄉(xiāng)/村)2023年保護性耕作任務面積分解落實臺賬

　　2.**縣(鄉(xiāng)/村)2023年保護性耕作任務面積作業(yè)實施臺賬

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年3月31日

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