臨沂：要想農機平安，抓好“平安農機”
【農機網 監管快訊】近幾年，在農業農村部農機化司、省農業農村廳和省農機監理站的支持幫助下，山東省臨沂市以“平安農機”創建為抓手，深入開展農業機械“三年整治”“大排查、大整治”和“防風險、查隱患、保底線”安全生產專項整治行動，保持了全市農機安全生產態勢平穩。經驗體會是：要想農機平安，抓好“平安農機”。
一是政府推動抓創建。臨沂市政府高度重視“平安農機”創建工作，市政府常務會議研究，市政府下發《關于進一步加強農業機械安全生產的實施意見》和《創建全國“平安農機”示范市實施方案》，將“平安農機”納入政府十三五、十四五安全生產規劃規劃，成立由副市長任組長，副秘書長為副組長，農業農村、公安、應急管理等8個相關部門，12個縣區政府領導為成員的“平安農機”創建工作領導小組，詳細部署了“平安農機”創建目標任務和推進措施，市農業農村局配套出臺了“平安農機”工作考核辦法。11個縣區政府出臺了蓋國徽公章的關于加強農機安全生產的意見。2022年5月24日,臨沂市召開“三夏”農業生產視頻動員會議。臨沂市副市長、市工商聯主席張秀麗，對抓好三夏期間農機安全生產工作提出,要以“平安農機”示范創建為抓手,切實抓好三夏期間農機安全生產工作,確保三夏農業機械安全生產。
二是落實責任抓創建。將“平安農機”創建工作納入臨沂市農業農村局重點工作中，明確了承擔單位--市農機中心、承擔科室--農機安全服務科、責任領導--市農機中心主要領導的“平安農機”責任體系。形成了年初定(創建)目標，每月一總結，季度一通報，年底看結果并考核完成情況，下年初總結評估示范帶動效果的“平安農機”機制。農業農村、公安交警、應急管理、行政審批等部門每年召開“平安農機”創建推進會、協調會、評審(選)會，共同制定了臨沂市“十四五”“平安農機”創建規劃，每年下發“平安農機”創建申報、遴選、推薦、表彰等文件。
三是齊心合力抓創建。市農業農村局制定下發了《臨沂市“平安農機”創建責任分工》《全市農機安全生產工作要點》和《臨沂市“平安農機”創建考核細則》等通知，市縣區均成立了農業農村局主要負責人為組長，分管領導和局辦公室、農機化管理科、農機中心、農業執法支隊領導和相關科室負責人為成員的“平安農機”創建領導小組，形成了單位、領導、科室齊心合力抓創建的局面。將“平安農機”創建工作與農機“兩全兩高”和“全程機械化”創建、報廢更新、農機推廣、購機補貼，以及新型職業農民(農機)培訓、農機合作社帶頭人培訓等農機業務相結合，將業務工作與“平安農機”創建同部署同安排，形成了抓農機其他業務，同時齊心合力抓“平安農機”創建的局面。
四是嚴把“核發”抓創建。各縣區承擔農機牌證核發的農業農村局、農機中心或行政審批服務局，嚴把農機登記、檢驗關和駕駛人員考試、發證關，從源頭抓好農機安全生產；開展了“送檢下鄉、送考下鄉、集中辦理”便民服務，開展疫情期間預約到家服務，實現了機手在家門口就能掛牌辦證、年檢年審。全市在農機合作社、鄉鎮或社區服務中心建立農機牌證服務窗口23處，提高了掛牌辦證效率和服務水平，減輕了農民負擔。郯城縣的農機牌證核發工作受到農業農村部農機化司的肯定，報送的《郯城縣：創新推行“農機一件事”》農機牌證核發匯報經驗材料，被農業農村部農業機械化管理司編入《農業機械化情況》2021年第25期，在全國推廣。
五是大力宣傳抓創建。每年開展農機安全“五進”活動，舉行農機安全月啟動儀式、開展農機安全月“宣傳咨詢日”等，組織監理員、農機執法人員參加，在現場開展咨詢，并開展農機使用、維修保養和安全知識宣傳。利用電視、廣播、互聯網、農機短信、微信等方式，宣傳農機安全法律法規。深入農村集市、田間場院、農機維修網點和農機合作社，發放農機倡議信、安全知識宣傳畫冊，為農民群眾解答有關農機安全生產方面的問題，提高了農機駕駛操作人員的遵章守法意識和駕駛操作水平。組織收集、編寫了《拖拉機、聯合收割機安全操作注意事項》，《夏季農業機械安全操作知識》等發放縣區學習。利用各類農機會議和培訓班的機會，開展農機安全生產知識、操作規程、事故案例、警示教育視頻播放等進行培訓。據統計，2021年共安排農機安全知識講課培訓65場次，培訓學員4500人，收到較好效果。
六是隱患排查抓創建。加強重要節假日、重要農時等關鍵時點的安全生產督導檢查，嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規行為，減少農機安全生產事故隱患。先后開展了農業機械“三年整治”、“大快嚴”“百日攻堅行動”“四季度攻堅”等整治活動，保持了全市農機安全生產態勢平穩。每季度將全市所有排查出的隱患整理匯總，下發整改文件通知，督促農機合作社整改。2022年，市農業農村局6個農機安全生產檢查組，督導檢查28次，檢查農機合作社、農機維修等單位50個，排查出安全隱患132處，已整改132處，整改率為100%。縣區共組織檢查組369個，出動人員1441人，排查農機合作社、維修網點和農機培訓機構共803個，共排查隱患904個，已經整改904個，整改率100%。通過督導檢查，督促各單位健全了安全生產機構，制定了安全生產制度、全員安全生產責任清單，落實了安全生產責任消除了安全生產隱患。
七是清理“變型”抓創建。開展了“變型拖拉機”清理整治回頭看鞏固提升行動，對變型拖拉機進行摸排核對，對未收回號牌的再次進行復核，確保復核率達100%。各縣區成立農機、農業和鄉鎮脫產干部組成的清牌小組，進村入戶核查、收繳牌證；農業農村、公安交警等部門出臺了變拖整治、加強拖拉機安全管理等文件，開展聯合收繳行動。今年以來，全市共出動農業執法人員613余人次，執法車輛143車次，檢查農機合作社51家，檢查拖拉機、聯合收割機351臺，檢查農機培訓機構2家，檢查農機維修網點17家，罰沒金額0.25萬元，發放農機安全生產宣傳材料1530份，宣傳條幅33個。
八是“刷臉”考試抓創建。市農業農村局下發了《關于開展全市農機安全管理人員“刷臉”考試工作的通知》，市局成立了“刷臉”考試領導小組、題庫編寫小組，召開了題庫編輯會議等。“刷臉”考試內容涉及《農業機械安全監督管理條例》《安全生產法》《農業機械事故處理辦法》《拖拉機安全操作規程》等。市、縣區農機安全管理工作有關的所有人員、合作社理事長、安全員等均參加“刷臉”考試。考試采用手機APP，考試實行“人臉”信息錄入和“刷臉”考試，2次核對人臉信息。全市注冊497人，參考475人，考試合格467人，參考率為95.57%，合格率為98.31%。六個縣區實現參考率、合格率雙100%。九是應急演練抓創建。做好農機安全生產工作，應急處置管理工作尤為重要，抓住承辦全省農機事故應急處置演練的機會，組織12個縣區的分管領導和科室負責所在縣區鄉鎮、社區、農機合作社人員參加觀摩。還將全省演練視頻發放縣區，多次觀看學習。今年5月20日臨沂市在郯城縣舉辦了全市農機事故消防和機械受傷的應急處置演練。演練模擬了聯合收割機作業時排氣管過熱起火和拖拉機操作不當發生傷人事故的處置演練，取得較好效果。
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