上海市農機安全生產網格化監管實施方案
各區農業農村委員會：
為推進本市農機安全生產網格化監管工作，提升農機安全監管水平，推動本市農機安全監管工作再上新臺階，我委制定了《上海市農機安全生產網格化監管實施方案》，現印發你們，請遵照執行。
上海市農業農村委員會
2022年6月23日
上海市農機安全生產網格化監管實施方案
按照《關于推進本市農機安全生產網格化監管工作的通知》(滬農委〔2022〕86號)的要求，為穩步推進本市農機安全生產網格化監管工作，完善本市農機安全監管體系，打通農機安全監管“最后一公里”，制定本實施方案。
一、時間節點
(一)全面啟動階段：7月上旬前完成。各區根據本方案結合實際制定實施細則，并選取一個鎮作為試點。
(二)組織實施階段：7-9月份完成。落實人員和裝備，健全監管隊伍，組織培訓，開展試點鎮網格化監管工作。
(三)完善鞏固階段：10月份完成。對照工作內容和完成情況，查找不足，改進完善，總結好的經驗，鞏固提升。
(四)推廣提升階段：11-12月份完成。全面推廣網格化監管，形成適合本區的農機安全生產網格化監管體系。
二、工作內容和評判說明
(一)基礎準備工作情況(30分)
1. 出臺實施細則情況(10分)：區農業農村委召開專題會議研究、推進農機安全網格化監管工作，出臺本區農機安全網格化監管實施細則的，得10分；未出臺實施細則的，不得分。
2. 隊伍建設情況(10分)：按要求在涉農鄉鎮、村配備鄉鎮專職農機監理員、村級農機安全協管員，得5分，未配齊的不得分；對鄉鎮監理員、村級農機安全協管員開展農機安全法律法規、網格化監管相關業務培訓全覆蓋，且培訓記錄完整的，得5分，未全覆蓋或培訓記錄缺失的得2分，未開展的不得分。
3. 裝備建設及使用情況(10分)：配齊區級農機安全網格化監管所需工作裝備的(如執法記錄儀、農機駕駛員場地考試設備、農機安全檢驗設備等)，得6分，未配齊的不得分；在監管應用場景使用所配備裝備的得4分，未積極使用的不得分。
(二)開展具體工作情況(60分)
4. 開展安全檢查情況(10分)：區級組織鄉鎮、村兩級網格共同開展本區全年農機安全生產檢查工作，重點對操作無牌無證拖拉機、聯合收割機，未按時參加安全檢驗，農機安全設施不全，農機“三庫一間”、烘干點的消防和用電安全等情況進行檢查，檢查天數超過60天次且檢查臺賬記錄完整的，得10分；檢查超過60天次的但臺賬記錄不全的得5分，其余情況不得分。
5. 安全隱患、違法行為處置情況(10分)：對檢查中發現的安全隱患或違法違規行為，鄉鎮、村兩級網格能及時采取措施并上報，區級能夠依法依規甄別，對安全隱患落實問題清單制度，對清單整改內容落實專人及時跟蹤、逐項銷號，安全隱患排查整治實現閉環管理的得8分，未實現的發現一次扣2分，直到扣完為止；對違法違規行為依法依規處置，且全年有行政處罰案件的，得2分，無行政處罰案件不得分。
6. 農機牌證管理工作情況(10分)：鄉鎮、村兩級網格能夠建立本網格內的農業機械和駕駛員臺賬，督促相關主體及時辦理牌證手續，區級能夠嚴格按照《拖拉機和聯合收割機登記規定》和《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》及業務工作規范開展牌證核發工作的，上牌率、持證率均達99%的，得10分，僅其中一項達標的得5分，兩項均未達標的不得分；如有接到舉報或通過其他途徑，發現存在違規核發牌證的，不得分。
7. 農機安全檢驗工作情況(10分)：鄉鎮、村兩級網格能夠及時督促相關主體參加農機年檢，區級能夠按照《拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗規范》(NY/T1830-2019)開展拖拉機和聯合收割機安全檢驗工作，檢驗率達到90%以上的，得10分，未達標的每低1%的扣2分，直到扣完為止；如有接到舉報或通過其他途徑，發現有違反檢驗規范、降低檢驗標準情形的，不得分。
8. 農機事故上報和處理情況(5分)：能夠按照《農業機械事故處理辦法》的要求，及時上報轄區內農機事故并及時處理的，得5分，上報不及時的，發現一次扣1分，直至扣完為止，未及時處理的不得分；如發現有瞞報、漏報、謊報等情形的，不得分。
9. 農機安全宣傳教育開展情況(5分)：能夠組織鄉鎮、村兩級網格積極參與，以多種形式廣泛開展本區“農機安全生產月”活動及常規農機安全生產宣傳教育活動，一年不少于3次且農機手宣傳教育覆蓋率達90%以上的，得5分；少于3次或覆蓋率低于90%的得2分，均不達標的不得分。
10. 專項活動開展情況(5分)：開展農機安全生產專項整治、農機事故應急處置演練、復查已創建“平安農機”示范組織等專項活動2項及以上的得5分；開展1項的得2分，未開展不得分。
11. 健全監管機制情況(5分)：能夠會同公安交管、應急管理等相關部門聯合開展道路執法檢查、安全生產檢查、安全知識宣傳等工作，建立健全多部門聯動機制的，得5分，未建立的不得分。
(三)工作調研創新情況(10分)
12. 調查研究情況(5分)：對制約農機安全生產網格化監管的難點問題開展調查研究、進行原因分析并提出意見建議的，得5分；未開展的不得分。
13. 工作創新情況(5分)：能夠對農機安全生產網格化監管內容、監管方式進行積極探索，且有具體舉措的，得5分；未開展的不得分。
三、檢查和考核
為全面了解各區農機安全生產網格化監管工作推進情況，確保網格化監管工作取得實效，市農業農村委將組織市農業農村委執法總隊等單位在各工作階段到各區進行指導、檢查。
各區農業農村委在12月20日前以書面報告形式上報本區農機安全生產網格化監管實施情況總結至市農業農村委。市農業農村委將結合書面報告和各階段實地檢查情況給出考核結果：考核結果分為優秀、合格和不合格三個等次，85分及以上的為優秀，60-84分的為合格，60分以下的為不合格；對當年發生農機作業死亡事故的區，實行“一票否決”制，考核結果為不合格。
四、工作要求
(一)加強組織領導 全面推進農機安全生產網格化監管，是進一步落實安全生產責任制，建立農機安全生產長效管理機制的迫切需要。各區要把此項工作作為農機安全生產工作的重要任務來抓，并結合本區實際，制定切實可行的實施細則，積極推進本區農機安全生產網格化監管工作實現制度化、規范化、常態化。
(二)精心組織實施 各區要細化工作任務，按照要求落實網格化監管所需人員和裝備，理清并明確各級網格的工作職責分工和協作配合關系，形成合力，發揮出網格化監管的優勢，實現農機安全隱患排查整治閉環管理，切實提升本區農機安全監管能力。
(三)健全工作機制 各區要建立健全檢查、考核、通報等工作機制，切實加強對下級網格的監督檢查，宣傳推廣好的工作經驗和做法，對措施不到位、工作不力的單位和人員進行通報，對出現的新情況、問題進行研究探討，確保農機安全生產網格化管理順利實施并取得良好成效。
附件：2022年度農機安全生產網格化監管考核評分表
聯系人：陳先立
聯系方式：021-23117595
電子郵箱：365934918@qq.com
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