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保障“菜籃子”供應，天津市多舉措加強設施農業建設
【農機網 地方農機】 設施農業是現代農業的顯著標志，促進設施農業發展既是實現農業現代化的重要任務，也是保障“菜籃子”產品供應、促進農民增收和繁榮農村經濟的有效途徑。為加快推動“十四五”期間天津市設施農業發展，實現到“十四五”末，全市設施農業面積達到100萬畝的目標任務，近日，中共天津市委農村工作領導小組辦公室、天津市農業農村委員會印發了《天津市設施農業建設指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對相關工作作了安排部署。
《指導意見》指出，要緊緊圍繞打造現代都市型農業升級版目標，有效破解土地、水資源、人才等制約因素，按照因地制宜、以點帶面、梯度推進工作思路，通過政府引導、企業主導、科技支撐、農戶參與的方式，進一步加大新型經營主體培育，持續完善社會化服務體系，積極推行規模化種養殖、標準化生產、產業化經營和品牌化銷售的生產經營模式，推動我市設施農業向綠色、高質、高效方向發展，為穩定和豐富“菜籃子”供給、提高產業核心競爭力、增加農民收入、有效應對市場及自然環境變化提供有力支撐。
《指導意見》明確了以下主要措施：
用地保障方面，落實設施農業用地政策，種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需要補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農田的，在補劃同等數量、質量永久基本農田的前提下，按照有關規定完成永久基本農田補劃后，允許使用永久基本農田。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，由區規劃資源主管部門會同區農業農村主管部門組織踏勘論證，經區規劃資源主管部門同意使用永久基本農田的，完成永久基本農田補劃后允許使用。水產養殖設施不得使用永久基本農田。
財政和金融支持方面，由市農業農村委明確績效目標和實施計劃基礎上，市財政局根據各區新建設施農業面積和全市總體預算安排，分期分批給予一定財政資金補助。同時，鼓勵各涉農區充分整合中央及我市現有各類財政扶持資金用于扶持本區設施農業發展和設施農業示范園區建設。市財政補助資金禁止使用范圍：不得用于建設樓堂館所。不得用于企業經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)。不得用于企業債務等一般性支出。落實設施農業相關民營企業上市融資、到新三板掛牌、到區域性股權市場直接融資等支持政策。支持符合條件的從事設施農業生產民營企業進入全市重點培育上市企業資源庫開展入庫培育，設施農業民營企業在新三板基礎層掛牌或創新層掛牌的，按規定享受相關扶持政策，企業通過各種方式獲得的上市、掛牌市級專項資金補助累計不足500萬元的，成功上市時予以一次性補足。設施農業示范園內農業民營企業在天津濱海柜臺交易市場掛牌且完成掛牌1年內通過天津濱海柜臺交易市場平臺取得融資的，在融資款項成功到賬后市財政一次性補助10萬元。
同時要落實稅費減免政策。落實增值稅小規模納稅人、小微企業所得稅優惠政策。落實農產品初加工企業所得稅優惠、直接用于農業的生產用地免繳城鎮土地使用稅等支持農業產業發展的稅收優惠政策。設施農業相關企業和經營主體運輸鮮活農產品車輛依法依規享受綠色通道政策。安裝ETC設備且合法裝載的貨運車輛通行天津市高速公路享受九五折優惠。
此外，《指導意見》還在基礎設施建設、環境保護、人才保障等方面作了指導部署。
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