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山西省農業農村廳辦公室關于印發《山西省2021年化肥減量增效工作指導意見》的通知
【農機網 通知公告】 晉農辦土肥發〔2021〕56號
各市農業農村局：
為貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議和省委農村工作會議精神，持續推進化肥減量增效，山西省農業農村廳制定了《山西省2021年化肥減量增效工作指導意見》，現印發給你們，請結合當地實際，創新機制，強化落實，確保目標任務完成。
附件：山西省2021年化肥減量增效工作指導意見
山西省農業農村廳辦公室
2021年3月22日
附件
山西省2021年化肥減量增效工作指導意見
為持續推進化肥減量增效工作，確保化肥減量增效工作任務落到實處、取得實效，特制定工作指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，以實施鄉村振興戰略為引領，緊緊圍繞我省有機旱作農業發展，按照“增產施肥、經濟施肥、減量施肥”的理念，創新工作機制，優化施肥方式，調整施肥結構，減少不合理化肥投入，提高化肥利用率，全省化肥使用量負增長。
二、基本原則
堅持化肥減量與增效并重。將化肥減量施用和化肥利用率提升有機結合起來，不能單純追求化肥使用量的減少，要在減少不合理化肥投入的同時，采取有效措施，提高化肥利用率。
堅持生產與生態統籌。將糧食等農產品生產和農業生態安全有機結合起來，增加有機肥用量，減少化肥用量，統籌推進增產增效和綠色發展，既要糧食安全，也要“綠水青山”。
堅持重點突破與整體推進相結合。既要突出抓好用肥量較大的作物和區域的化肥減量增效工作，重點突破，示范帶動，也要整體布局，充分發揮協同效應，全面推進化肥減量增效工作。
三、重點工作
重點做好以配方施肥替代農民習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統肥料、機械施肥替代人工施肥、大力培育科學施肥示范主體和大力培育科學施肥社會化服務組織為主要內容的“四替代兩培育”工作。
（一）持續推進配方施肥替代農民習慣施肥。強化農戶調查、取土化驗、田間試驗、數據開發利用等測土配方施肥基礎性工作。分區域、分作物制定配方施肥技術方案，做好配方發布，全面開展施肥方案“進村上墻”工作。強化農企合作，全面開展配方肥推廣應用。加強對農民的施肥技術指導，推動測土配方施肥技術進村入戶到田。切實做好化肥減量增效示范區建設，分區域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式進行推廣。
（二）深入推進有機肥替代化肥。大力推進秸稈還田、綠肥種植和畜禽糞便肥料化利用，因地制宜增施有機肥料。擴大有機肥替代化肥試點范圍，實施作物由果菜向大田作物拓展。扶持壯大一批生產性服務組織，開展有機肥收集、處理、積造、運輸、施用等全過程、托管式、專業化服務。創新機制，加快建立以養殖場(戶)投入為主、政府予以支持、種植戶適當分擔、社會資本積極參與的成本分擔、利益共享、市場化運行機制。加強指導服務，探索通過政府購買服務等方式，為小農戶施用有機肥提供公益性生產和技術服務。
（三）全力推進新型肥料替代傳統肥料。加大生物肥、配方
肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應用力度。要充分利用我省氮肥資源優勢，大力推廣具有緩釋特性的尿素和硫酸銨肥料。引導摻混肥生產企業合理摻配具有緩釋特性的尿素，提高氮肥利用率，減少氮肥用量。大力推廣小麥生物配肥種肥同溝和玉米生物配肥種肥同穴技術。引導農民施用根瘤菌等生物菌劑，促進豆科作物固氮。加強農科教企合作，大力開展新型肥料研發與試驗示范工作。
（四）加快推進機械施肥替代人工施肥。要強化農機農藝融合，針對撒施、淺施、表施、大水大肥等不科學的施肥方式，推廣肥料深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術和水肥一體化施肥技術。在玉米、小麥等糧食作物的底肥施用上重點推廣種肥同播技術、在追肥施用上重點推廣化肥機械深施技術和葉面施肥技術；在果樹、蔬菜等經濟作物上重點推廣化肥、有機肥機械深施技術和水肥一體化技術。加快技術創新，研發、引進一批適合我省丘陵山區使用的小型施肥機具。加強指導服務，指導農民選擇適宜的施肥機具，培訓農民掌握科學的機械施肥方法。
（五）大力培育科學施肥示范主體和大力培育科學施肥社會化服務組織。要強化示范帶動，充分發揮種植專業合作社、家庭農場、種植大戶的示范引領作用，針對性開展全程技術指導服務，因地制宜示范展示化肥減量增效技術模式，培育化肥減量增效示范主體，通過看的見、摸得著的事例帶動化肥減量增效工作的開展。要以肥料生產、經營企業和農業生產托管服務組織為重點，培育一批科學施肥社會化服務組織，為廣大農戶開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥”一體化服務，為化肥減量增效工作提供強力支撐。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各市、縣農業農村部門要高度重視化肥減量增效工作，要加強組織領導，強化工作措施，推進工作落實。要做好統籌協調，建立上下聯動、多方協作、合力推進的工作機制。要壓緊壓實工作責任，確保完成各項目標任務。
（二）加大政策支持。各級農業農村部門要加強和財政、發改等部門的協調溝通，探索建立化肥減量施用、增施有機肥、推廣應用減肥增效新技術的補貼機制。要努力擴大化肥減量增效、有機肥替代化肥等示范項目規模。要充分利用農業綠色發展支持政策措施，確保化肥減量增效各項措施落到實處。
（三）加強宣傳引導。要挖掘總結化肥減量增效的好經驗、好做法、好典型，充分利用各種宣傳媒體，采用農民喜聞樂見的方式，廣泛宣傳化肥減量增效的理念、技術模式和典型經驗，引導全社會關心關注化肥減量增效工作，形成廣泛共識，營造良好的工作氛圍。
（四）加強培訓指導。各地要針對性編印培訓教材，加大減肥增效技術的培訓力度，要用農民的語言培訓指導農民，讓廣大農民聽得懂、學的會。要深入田間地頭開展技術指導服務，通過現場示范、現場觀摩等看的見、摸得著的方式，推動科學施肥技術落地落實。
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