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全面保障“三夏”生產！湖北省出臺農機跨區作業應急預案
【農機網 熱點關注】 “三夏”是全年糧食收獲的第一仗。面對疫情影響和經濟下行壓力加大的特殊時期，穩住糧食生產基本盤、發揮好“三農”壓艙石作用，對提振信心、穩定基礎具有非常重要的意義，而農業機械是“三夏”生產的主力軍。
為規范農機跨區作業應急處理工作，強化處置突發事件能力，切實提高“三夏”農機跨區作業應急處置工作的前瞻性和預見性，在努力消除安全生產隱患的基礎上，對出現的應急事件做到快速反應、及時處置、減少損失、不誤農時，5月11日，湖北省農業農村廳、湖北省公安廳 湖北省交通運輸廳、湖北省商務廳、湖北省衛生健康委員會、湖北省應急管理廳、湖北省氣象局等7部門聯合發布了《2020年湖北省“三夏”農機跨區作業應急預案》。
《預案》指出，要緊緊圍繞農業穩產保供和農民增收重點任務，堅持疫情防控和農業農村發展“兩手抓、兩不誤”，周密部署、精心安排，安全平穩、高質高效地組織好今年“三夏”農機跨區作業大會戰，切實發揮農業機械在農業生產中的主力軍作用，努力奪取夏糧夏油豐產豐收，為穩住全年農業基本盤和穩定經濟社會大局奠定堅實基礎。
《預案》明確，“三夏”農機跨區作業期間，有以下情況發生時啟動本預案：
(一)突發公共衛生事件，疫情防控形勢升級，影響跨區作業機具進入轄域內進行作業的;
(二)局部地區機具供需失衡，出現重大攔截機具事件造成機具轉場困難和交通秩序混亂的;
(三)出現中雨以上集中降雨或連續陰雨天氣，致使較大范圍內農機進地作業困難，或出現雷雨大風等強對流天氣，造成小麥、油菜大面積倒伏的;
(四)出現油料供應緊張，嚴重影響農機作業的;
(五)出現因質量問題或維修不及時、不到位，影響正常作業引發群體性投訴的;
(六)出現較大農機生產安全事故的;
(七)出現其他嚴重影響農機跨區作業突發事件的。
應急響應措施為：
(一)作業區域出現突發公共衛生事件。縣級指揮中心應及時協調衛生健康部門，立即進行處置;若不能及時處置，應報告市指揮中心，市、縣兩級指揮中心聯動，服從當地黨委政府的統一指揮和安排，統籌做好突發公共衛生事件防控和農機跨區作業工作。對新冠肺炎疫情，省農業農村廳按照省委省政府統一指揮和農業農村部部署安排，指導各地實行分區分類防控的應急處置措施，統籌做好農機跨區作業和疫情防控工作。對高風險區，嚴格實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，根據疫情態勢逐步恢復農機跨區作業秩序;對中風險區，實施“外防輸入、內防擴散”策略，盡快有序恢復正常農機跨區作業秩序;對低風險區，實施“外防輸入、內防反彈”策略，全面恢復農機跨區作業秩序。
(二)出現機具供需緊張而產生的重大攔截機具事件。縣級指揮中心須立即通知公安部門，并派應急處理力量趕赴現場，會同公安部門，依據《聯合收割機跨區作業管理辦法》等有關規定進行處置。對說服教育無效，不聽勸告者，公安部門根據相關法規進行處理。可根據事態發展和實際需要由公安部門幫助作業機具出境，恢復交通秩序。運用智能農機管理平臺，應急調度聯合收割機跨區支援。
(三)出現農作物大面積倒伏或地塊泥濘不適宜機具進地作業情況。做好收獲期災害性天氣預測，及時掌握分區域、分時段天氣異變，精準安排、調度收獲作業。縣級指揮中心應立即啟動應急預案，并在2小時內向當地政府和市指揮中心報告，市級指揮中心應采取措施進行處置，組織轄區內機械，及時召回外出作業機械進行支援;市級指揮中心若不能及時處置，應在4小時內向省指揮中心報告。省指揮中心應立即進行處置，充分利用我省小麥、油菜收獲時間差，統籌調度機械進行馳援。若出現局部小麥、油菜倒伏，縣級、市級指揮中心應適時啟動應急預案，科學調度轄區內履帶式小麥聯合收獲機和稻麥聯合收割機等農業機械參加搶收工作。聯動調度大馬力拖拉機掛車轉運入庫，協同調度烘干機及時烘干，應烘盡烘，減少發芽霉變風險。當全省大范圍出現聯合收割機、播種機等機具數量不足，或小麥、油菜大面積倒伏，嚴重影響機械收獲或播種進度時，省級指揮中心應立即啟動應急預案，并下派應急工作組到發生地指導應急處置工作。同時，報告農業農村部農業機械化管理司，必要時請求農業農村部協調外省市機械來我省參加搶收搶種作業，各市州應在主干道設立接機服務站，引導外來作業機械合理分流。
(四)出現油料供應緊張機具加油困難的情況。縣級指揮中心應立即進行處置;若不能處置，應及時報告市級指揮中心，市、縣兩級指揮中心聯動，協調商務部門、石油石化企業做好應急處理工作，及時解決出現的困難和問題，確保對農機用油敞開供應，不限時、不限量、不加價。當全省大范圍出現油料供應緊張，嚴重影響農機作業時，省農業農村廳應及時協調省商務廳、中石油和中石化湖北銷售部門做好應急處理工作，啟動農機作業“優先加油卡”機制，確保對“三夏”“三秋”農機作業用油敞開供應。必要時，應報告省政府和農業農村部，請求協調解決，確保農機作業用油有效供應。
(五)出現群體性投訴情況。接到投訴后，縣級指揮中心立即組織派員赴投訴地點核實情況，2日內聯系生產企業在當地的維修或售后服務網點進行維修。若繼續出現維修不及時、不到位的情況，應將情況通報當地市場監管部門并報告市級指揮中心，協調督促生產企業進行處理。協調處置依照《農業機械質量投訴監督管理辦法》開展，對于機手提出的訴求，可在保證機具及時維修使用不影響正常作業的情況下，依法依規進行調解處理。涉及其他行政區域的，應通報其行政區域農業機械質量投訴監督機構協助處理。
(六)出現農機跨區作業重大農機安全事故。各地要嚴格落實安全生產24小時值班制度，值班人員要確保電話暢通，認真做好值班記錄。如遇較大以上農機事故，嚴格按照《農業機械事故處理辦法》，做好農機事故應急救援處置工作，涉及外省農機發生事故時要及時通知所屬地農機安全監理機構;嚴格落實事故報告制度，在向上級主管部門報告事故信息的同時，要向同級應急管理部門通報事故情況，嚴禁遲報、瞞報、漏報農機事故。”
(七)其他突發情況。依照相關規定及時處理。
此外，《預案》指出，省、市(州)、縣(市、區)均應成立由農業農村部門牽頭、有關部門參加的農機跨區作業應急處理指揮中心，負責轄區內農機跨區作業應急處理工作，并對外公布應急值守電話。指揮中心下設辦公室，為常設機構。
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