【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】新政發(fā)〔2019〕61號(hào)
 

　　伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)),現(xiàn)結(jié)合新疆實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”工作思路，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化多樣性需求為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不斷增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)裝備總量趨于穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)及配套設(shè)施條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))合作社服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在2100萬(wàn)千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上。小麥玉米主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，棉花收獲機(jī)化率大幅提升，林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率進(jìn)一步提升。
 

　　到2025年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到先進(jìn)水平。農(nóng)機(jī)裝備總量保持穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)基本合理，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)條件明顯改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)發(fā)展時(shí)期。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在2200萬(wàn)千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到72%以上。糧棉主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率顯著提升。
 

　　二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化
 

　　(三)深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。小麥、玉米生產(chǎn)，北疆地區(qū)以推動(dòng)裝備更新?lián)Q代為重點(diǎn)，南疆、東疆地區(qū)以提高收獲機(jī)械化水平為重點(diǎn)。水稻生產(chǎn)以推廣集中育秧和能收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)。馬鈴薯生產(chǎn)以播種和收獲為重點(diǎn)，試驗(yàn)示范適用技術(shù)裝備。加快耕種收環(huán)節(jié)與植保、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)，列位者為牽頭單位，下同)
 

　　(四)全面提升棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平。進(jìn)一步完善機(jī)采棉種植模式，擴(kuò)大機(jī)采棉種植面積，加大數(shù)字化技術(shù)在棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化中的應(yīng)用，推廣衛(wèi)星導(dǎo)航精量播種、施藥、對(duì)行分層施肥、殘膜回收等綠色機(jī)械化技術(shù)。北疆地區(qū)以發(fā)展大型采棉機(jī)和配套設(shè)備為重點(diǎn)，提升全程機(jī)械化水平，南疆和東疆地區(qū)以推廣機(jī)采棉種植模式為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)棉花收獲機(jī)械化。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(五)加快提升畜牧水產(chǎn)機(jī)械化水平。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈回收利用、病死畜禽無(wú)害化處理及糞污資源化利用等綠色機(jī)械化技術(shù)，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的全日糧飼料混合、自動(dòng)化喂養(yǎng)、清糞、畜禽舍空氣凈化與溫度環(huán)境控制、剪毛、擠奶、畜禽疫病防治等機(jī)械化水平。草原畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展草原松土補(bǔ)播、牧草收獲、草原生物災(zāi)害綜合防治等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用。水產(chǎn)養(yǎng)殖以飼喂、規(guī)范防疫、污物分離等為重點(diǎn)，提高機(jī)械化水平。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(六)重點(diǎn)推進(jìn)林果業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。以紅棗、核桃、葡萄等果品為主，因地制宜推廣移栽、修剪、開(kāi)溝施肥、中耕松土、植保、埋藤與開(kāi)墩(葡萄)、微灌等成熟機(jī)械化技術(shù)。加快主要果品生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)方案與機(jī)械配套系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝栽培模式的研究與示范，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)和草原局等負(fù)責(zé))
 

　　(七)鞏固提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。鞏固提高加工番茄、加工辣椒、打瓜、油葵、甜菜、紅花生產(chǎn)機(jī)械化水平。探索食葵、枸杞、小茴香、沙棘、薰衣草、甜葉菊、中藥材等作物的種子加工、播種、收獲機(jī)械化，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面機(jī)械化取得新進(jìn)展。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(八)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推廣應(yīng)用卷簾機(jī)、小型智能化環(huán)境控制設(shè)備、滴灌、節(jié)能環(huán)保熱風(fēng)爐等新設(shè)備、新機(jī)械。以多功能田園管理機(jī)、小型精量播種機(jī)、育苗移栽機(jī)械和植保機(jī)械為重點(diǎn)，加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(九)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。大力開(kāi)展干堅(jiān)果初加工機(jī)械化技術(shù)示范推廣。繼續(xù)發(fā)展果蔬、特色作物以水產(chǎn)品保鮮冷藏、烘干、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等適用機(jī)械化技術(shù)裝備。大力推廣機(jī)采棉收獲后清花機(jī)械設(shè)備。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)和草原局等負(fù)責(zé))
 

　　(十)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。在北疆地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)大宗作物耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，大力支持北斗基地建設(shè)，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委等負(fù)責(zé))
 

　　三、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　(十一)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)外、中亞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，重點(diǎn)加大糧棉收獲、植保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及殘膜回收、秸稈綜合利用，畜禽糞污處理、自動(dòng)飼喂、防疫，林果開(kāi)溝施肥、整形修剪、特色作物移栽等薄弱環(huán)節(jié)能、智能化、自動(dòng)化裝備的創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)與技術(shù)集成示范；建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式。對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造給予信貸支持，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)研發(fā)成本稅前扣除優(yōu)惠政策。積極培育農(nóng)機(jī)裝備和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、新疆稅務(wù)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))
 

　　(十二)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)新型節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)，利用國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)政策，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，探索開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。推動(dòng)新疆農(nóng)機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易物流平臺(tái)的規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)展面向中亞的農(nóng)機(jī)裝備科研開(kāi)發(fā)、制造與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)能出口與升級(jí)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé))
 

　　(十三)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)烏魯木齊為中心的智能農(nóng)機(jī)裝備，石河子、昌吉等地區(qū)為一翼的大中型農(nóng)機(jī)裝備以及庫(kù)爾勒、阿克蘇等地區(qū)為一翼的中小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地建設(shè)，力爭(zhēng)形成農(nóng)機(jī)裝備制造“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)集群。支持糧棉類等優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，并向周邊國(guó)家輻射；支持畜牧、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色作物農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及裝備“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與對(duì)外援助和合作項(xiàng)目，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、國(guó)資委等負(fù)責(zé))
 

　　(十四)提高農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，提高自治區(qū)農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)和零部件安全性、環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性以及可維修性等試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力。對(duì)涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。引導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)大力開(kāi)展誠(chéng)信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))
 

　　四、建立完善新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)體系
 

　　(十五)協(xié)同構(gòu)建機(jī)械化生產(chǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。建立健全自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。實(shí)施糧棉生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，在糧棉主產(chǎn)區(qū)、南疆深度貧困縣、制種基地創(chuàng)建一批整體推進(jìn)示范縣(市)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)整建制基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。按規(guī)定組織實(shí)施好對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)開(kāi)展殘膜回收、林果開(kāi)溝施肥、草原松土補(bǔ)播和秸稈綜合利用等機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(十六)加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)先支持北疆農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育南疆農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接“一站式”綜合服務(wù)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))
 

　　(十七)加大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支持力度。落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)展抵押貸款，完善農(nóng)機(jī)專業(yè)戶小額貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款制度，按規(guī)定程序開(kāi)展面向農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸服務(wù)并適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地研究實(shí)行農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛道路通行費(fèi)。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé))
 

　　(十八)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)保障能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基本裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障必要的試驗(yàn)示范基地和經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等參與技術(shù)推廣。加快自治區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定中心建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的評(píng)價(jià)推廣作用。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先滿足南疆購(gòu)機(jī)需求，對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息，積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　五、持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件
 

　　(十九)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。按照田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為規(guī)模化的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)田塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，為農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)創(chuàng)造條件，提高機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田基本建設(shè)適應(yīng)性。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等負(fù)責(zé))
 

　　(二十)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。支持南疆、深度貧困縣和有條件地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理布局并按規(guī)劃建設(shè)集中育苗、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分選等初加工設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的地區(qū)可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、新疆稅務(wù)局等負(fù)責(zé))
 

　　六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)
 

　　(二十一)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，用好農(nóng)林人才、工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)自治區(qū)農(nóng)機(jī)人才的支持力度；引導(dǎo)相關(guān)高校、科研院所面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐，建設(shè)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才交流合作，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出國(guó)留學(xué)、出疆培養(yǎng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備人才。(自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé))
 

　　(二十二)注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度。充分利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人培訓(xùn)。著力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，造就一支既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)能手隊(duì)伍。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)、能力和水平。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))
 

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　(二十三)健全組織實(shí)施機(jī)制。建立由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭的自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真梳理和解決突出問(wèn)題，審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，破除發(fā)展中的障礙。重大問(wèn)題及時(shí)向自治區(qū)黨委、人民政府報(bào)告。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé))
 

　　(二十四)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各地(州、市)人民政府(行政公署)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體措施。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，細(xì)化完善糧食安全責(zé)任制農(nóng)機(jī)化考核目標(biāo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。(各地州市人民政府、行政公署負(fù)責(zé))
 

　　(二十五)促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，優(yōu)化鑒定推廣服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé))